核心提示
      改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
      對于民營企業(yè)，國家先后出臺一系列政策，鼓勵民間投資、構建親清新型政商關系，為民營經(jīng)濟營造出更加公平、開放、寬松的環(huán)境。我市也緊緊圍繞“強化組織保障，完善配套措施，優(yōu)化營商環(huán)境”的工作主線，全力促進民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，全市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出總量持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化、質量明顯提高的良好勢頭。

 記者 趙敬梅

       2016、2017年，全市民營經(jīng)濟分別增長8.3%、8.5%，連續(xù)兩年高于同期GDP增速；
       今年上半年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值198.47億元，同比增長8.6%；占全市GDP的比重達53.0%，同比提升0.1個百分點；實現(xiàn)民間投資184.97億元，同比增長40.7%，增速居全省第1位。
       降門檻民營市場主體快速增長
       工商登記是市場主體進入市場的第一道門檻，如今門檻不斷降低，群眾、企業(yè)辦事越來越方便。
       為進一步優(yōu)化市政務服務大廳功能布局，市政務服務中心整合社保醫(yī)保、公積金、稅務、不動產(chǎn)登記等10類涉及多部門的審批服務事項，設立商事登記、投資項目聯(lián)合審批、人力資源和社會保障、不動產(chǎn)交易登記、國稅地稅聯(lián)合辦稅等8類業(yè)務板塊、44個綜合窗口，實行一窗受理、合并辦理。在政務服務大廳設置快遞服務窗口，為辦結證照提供快遞送達服務，最大限度讓辦事群眾少跑路或不跑路。
       在精準服務投資項目上，我市探索組建市投資項目聯(lián)合審批服務、市重大項目推進、市項目策劃儲備、市政府和社會資本合作、市財政評審、市建設工程施工圖審查管理等六個中心，采用抽調(diào)、調(diào)劑、聘請等方式統(tǒng)籌專業(yè)技術人員73名，配齊配強業(yè)務力量。建立健全并聯(lián)審批、聯(lián)合評審勘驗等高效運行機制，已受理投資項目事項41件，壓縮審批時間70%以上。
       近年來，我市根據(jù)一系列政策文件，圍繞“多證合一”、全程電子化等改革內(nèi)容，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)了工商、稅務、公安等部門企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換。主動簡政放權，降低準入門檻，提升了市場準入便利化水平，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更為便利寬松和公開透明。準入門檻的降低，極大激發(fā)了我市大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。
       出實招為民營企業(yè)減負“松綁”
       隨著民營市場主體數(shù)量激增，窗口辦事群眾多、排隊等候時間較長等問題的出現(xiàn)，市工商局對登記窗口進行了優(yōu)化設置，整合服務資源，有效節(jié)約企業(yè)辦事時間成本。
       從推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導辦“四辦”服務機制，努力實現(xiàn)注冊登記“最多跑一次”和“零見面”，增強民營市場主體的滿意度和獲得感……工商部門著力簡化審批手續(xù)，做好簡政放權的“減法”，全面開放企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)名稱“自查自擇”，全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，進一步降低市場主體退出成本，提升市場主體的退出效率，有效破解了創(chuàng)業(yè)者“退出難”問題。
       今年上半年，市發(fā)展改革委針對市本級政府投資項目初步設計及概算管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了《廣元市市本級政府投資建設項目概算管理辦法》，進一步明確了初步設計及概算管理的范圍、管理主體、報批程序、責任追究等內(nèi)容，從嚴控制投資管理，切實提升項目管理水平和效率。
       市投資促進局在市政務服務中心設立招商引資服務窗口，全面推行“最多跑一次”“馬上辦”“全程網(wǎng)辦”等審批服務模式，依托投資項目“一窗進出”“全程代辦”“并聯(lián)審批”等工作機制為企業(yè)提供“保姆式”服務，協(xié)助、協(xié)調(diào)審批辦件。
       強監(jiān)管構建公平有序市場環(huán)境
       門檻放低，政策放寬，必然迎來市場主體“井噴式”的增長，如何有效對市場主體進行監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保證市場“活而不亂”，我市成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題整治工作組，制定工作方案及舉措清單、責任分工表，明確了10個牽頭單位和21個責任單位負責8類42個單項整治工作。
       為規(guī)范服務行為，我市構建視頻巡查、現(xiàn)場檢查、回訪群眾、辦件抽查立體監(jiān)管體系，抽查12個職能部門56個在辦或辦結行政審批件實物檔案資料，深度剖析、系統(tǒng)研判辦件過程，查糾辦件流程設置不規(guī)范、檔案資料不完善等問題4個，杜絕“多頭受理”“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。對市本級22個涉審中介服務收費單位進行清理，逐一核實價格管理形式，編制了市本級行政審批中介服務目錄清單，通過政府門戶網(wǎng)站等予以公布。
       另外，市工商局、市發(fā)改委、市招商引資局等相關部門聯(lián)合作用，對照工作舉措及責任清單逐一清理，不斷探索和實踐，逐步建立以定向抽查和不定向抽查為核心，以專項整治、投訴舉報、數(shù)據(jù)監(jiān)測為補充的新型市場監(jiān)管機制。通過隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員“雙隨機”抽查方式，將隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法等問題拒之門外。如今，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，帶來的不僅是市場主體數(shù)量的增加，同時民營企業(yè)的滿意度、獲得感及活躍度也大大提高了。