“‘證照分離’改革時間緊、任務重、要求高，全省市場監(jiān)管部門要與有關部門密切協(xié)同，扎實推進改革落地見效。”四川省市場監(jiān)管局局長、黨組副書記萬鵬龍在11月8日召開的四川省“證照分離”改革電視電話會議上強調，并對改革相關工作進行安排部署。根據(jù)國務院及市場監(jiān)管總局要求，11月10日起全國第一批106項涉企行政審批事項將實施“證照分離”改革。

“證照分離”改革先期試點取得實效

據(jù)萬鵬龍局長介紹，2017年底，根據(jù)省政府安排部署，我省在四川自貿試驗區(qū)試點開展99項“證照分離”改革事項，形成了一些經(jīng)驗做法。其中，成都自貿區(qū)高新區(qū)在全國首創(chuàng)“首證通”改革，“首證”指最能影響市場主體開辦經(jīng)營的行政許可或備案；“首證通”行政審批改革即后續(xù)其它行政審批（即“后證”）據(jù)此跟進，不需要提交重復性申請材料，直接發(fā)證，實現(xiàn)“首證一通，后證全通”。四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)實施“企業(yè)開辦小時清單制”，推出“倒計時服務”，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等難題。今年以來，試點地區(qū)共辦理“證照分離”改革事項6341件，特別是辦了證、繳了稅的活躍企業(yè)持續(xù)增長，“證照分離”改革效應逐漸顯現(xiàn)。

合力推進“證照分離”改革落地見效

萬鵬龍局長指出，“證照分離”改革時間緊、任務重，各有關部門要準確把握改革要求，統(tǒng)籌做好各項工作。省級相關部門要分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務四種方式，進一步完善改革舉措、制定監(jiān)管辦法，并通過本部門官網(wǎng)向社會公開。同時，凡是涉及改革事項的相關部門，要在審批服務窗口向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料，規(guī)范審批和管理。要強化信息共享，實現(xiàn)登記與審批有效銜接，建立部門信息反饋機制，確保更大范圍、更深層次實現(xiàn)市場主體信息歸集共享和業(yè)務協(xié)同。

對照改革事項完善監(jiān)管辦法

“實施‘證照分離’改革不代表放松管理，對行政審批部門而言，更要進一步改變監(jiān)管方式加強管理?！比f鵬龍局長強調，改革實施后，要全面加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，各行政審批部門要按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，對照改革事項分類制定完善監(jiān)管辦法。要探索建立監(jiān)管履職標準，使基層監(jiān)管在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。要進一步健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，對失信主體在行業(yè)準入環(huán)節(jié)依法實施限制。由省市場監(jiān)管局牽頭建立部門協(xié)調機制，不定期召集省級有關部門，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。