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重磅！廣元市機構(gòu)改革方案公布！
來源:廣元日報
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 2258天前
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記者蒲洪旭
1月8日，市委召開七屆九次全體會議暨全市機構(gòu)改革動員部署大會，全面貫徹黨中央、省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革的決策部署，通報有關(guān)情況，研究部署下一階段我市機構(gòu)改革組織實施工作，公布《廣元市機構(gòu)改革方案》，標(biāo)志著我市機構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。
這次機構(gòu)改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，將如何實施？又有哪些特點？怎樣推進(jìn)？記者從市委編辦了解到相關(guān)重磅信息。
4個方面特色鮮明
突出政治看齊，體現(xiàn)了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，自覺把抓好這次機構(gòu)改革作為強化“四個意識”、踐行“兩個維護”的一次實際檢驗。對應(yīng)中央、省委設(shè)置議事協(xié)調(diào)機構(gòu)9個，因地制宜組建議事協(xié)調(diào)機構(gòu)1個，加強了市委對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。
突出設(shè)置對標(biāo)，體現(xiàn)了機構(gòu)職能基本對應(yīng)的要求。堅決對標(biāo)中央落實好規(guī)定動作，始終將中央“六個堅持”和省委“四個統(tǒng)一設(shè)置”貫穿改革的始終，我市設(shè)置的47個黨政機構(gòu)中，有17個完全對應(yīng)中央和省級層面設(shè)置，22個基本對應(yīng)設(shè)置，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
突出發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)了機構(gòu)編制服務(wù)中心大局的重大保障。緊扣省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜設(shè)置特色機構(gòu)8個，組建了三江新區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟合作、軍民融合等機構(gòu),加強扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、自然資源、文化旅游等職能機構(gòu),積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。
突出民生保障，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。堅持基層期盼什么、老百姓關(guān)心什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，進(jìn)一步強化政府公共服務(wù)、社會管理職能，更好地改善民生、維護公共安全。按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的領(lǐng)域，加大機構(gòu)職責(zé)的調(diào)整和優(yōu)化力度，建立健全相應(yīng)工作機構(gòu)，服務(wù)保障民生。
47個市級黨政機構(gòu)設(shè)置符合中央、省委要求
本次機構(gòu)改革，我市共設(shè)置黨政機構(gòu)47個，其中，黨委機構(gòu)15個、政府工作部門32個。
對應(yīng)中央和省級層面設(shè)置工作機構(gòu)17個。分別是：市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦；市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、司法局、審計局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局。這17個機構(gòu)都是對標(biāo)中央、省上設(shè)置的，屬于“規(guī)定”動作。
與中央和省級層面基本對應(yīng)設(shè)置機構(gòu)22個。分別是：市委辦公室、政研室、直屬機關(guān)工委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、群眾工作局；市政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、體育局、國資委。這22個機構(gòu)中，市國資委結(jié)合承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，重新組建后列入政府序列；其他機構(gòu)都是我市現(xiàn)有黨政機構(gòu)，對應(yīng)保留并按照改革要求劃轉(zhuǎn)了職責(zé)或整合了機構(gòu)。
因地制宜設(shè)置機構(gòu)8個。分別是：市委三江新區(qū)建設(shè)辦公室、老干部局、保密機要局、目標(biāo)績效管理辦公室；市扶貧開發(fā)局、人民防空辦公室、經(jīng)濟合作局、城市管理行政執(zhí)法局。這8個機構(gòu)，按照中央、省委的要求因地制宜設(shè)置，體現(xiàn)了省委對廣元的戰(zhàn)略定位，結(jié)合了廣元具體實際。
5個方面統(tǒng)籌推進(jìn)的其他各項改革深化市級人大、政協(xié)機構(gòu)改革，群團組織改革。提出了市人大、政協(xié)專門委員會調(diào)整方案和群團組織改革的具體政策措施。
深化承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。按照中央要求，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革實施范圍。行政職能劃轉(zhuǎn)后，對事業(yè)單位按照“撤一建一”原則統(tǒng)籌調(diào)整。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
深化綜合行政執(zhí)法改革。整合組建5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍和調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城市管理執(zhí)法隊伍。明確鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)、制定完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面的具體措施。
深化縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革。明確統(tǒng)籌設(shè)置縣級黨政機構(gòu)，落實“四個統(tǒng)一”，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，深化審批服務(wù)便民化改革等任務(wù)。
強化機構(gòu)編制管理剛性約束。強化黨委對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，嚴(yán)格實行限額管理，強化編制總量控制，全面清理規(guī)范各類機構(gòu)特別是限額外設(shè)置的行政機構(gòu)，嚴(yán)格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，加快推進(jìn)機構(gòu)編制法治化。
市委召開七屆九次全體會議暨全市機構(gòu)改革動員部署大會后，將迅速組織開展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市本級將在2019年3月底前基本完成改革工作?？h級機構(gòu)改革與市級機構(gòu)改革相銜接，壓茬推進(jìn)，同步完成。
1月8日，市委召開七屆九次全體會議暨全市機構(gòu)改革動員部署大會，全面貫徹黨中央、省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革的決策部署，通報有關(guān)情況，研究部署下一階段我市機構(gòu)改革組織實施工作，公布《廣元市機構(gòu)改革方案》，標(biāo)志著我市機構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。
這次機構(gòu)改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，將如何實施？又有哪些特點？怎樣推進(jìn)？記者從市委編辦了解到相關(guān)重磅信息。
4個方面特色鮮明
突出政治看齊，體現(xiàn)了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，自覺把抓好這次機構(gòu)改革作為強化“四個意識”、踐行“兩個維護”的一次實際檢驗。對應(yīng)中央、省委設(shè)置議事協(xié)調(diào)機構(gòu)9個，因地制宜組建議事協(xié)調(diào)機構(gòu)1個，加強了市委對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。
突出設(shè)置對標(biāo)，體現(xiàn)了機構(gòu)職能基本對應(yīng)的要求。堅決對標(biāo)中央落實好規(guī)定動作，始終將中央“六個堅持”和省委“四個統(tǒng)一設(shè)置”貫穿改革的始終，我市設(shè)置的47個黨政機構(gòu)中，有17個完全對應(yīng)中央和省級層面設(shè)置，22個基本對應(yīng)設(shè)置，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
突出發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)了機構(gòu)編制服務(wù)中心大局的重大保障。緊扣省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜設(shè)置特色機構(gòu)8個，組建了三江新區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟合作、軍民融合等機構(gòu),加強扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、自然資源、文化旅游等職能機構(gòu),積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。
突出民生保障，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。堅持基層期盼什么、老百姓關(guān)心什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，進(jìn)一步強化政府公共服務(wù)、社會管理職能，更好地改善民生、維護公共安全。按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的領(lǐng)域，加大機構(gòu)職責(zé)的調(diào)整和優(yōu)化力度，建立健全相應(yīng)工作機構(gòu)，服務(wù)保障民生。
47個市級黨政機構(gòu)設(shè)置符合中央、省委要求
本次機構(gòu)改革，我市共設(shè)置黨政機構(gòu)47個，其中，黨委機構(gòu)15個、政府工作部門32個。
對應(yīng)中央和省級層面設(shè)置工作機構(gòu)17個。分別是：市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦；市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、司法局、審計局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局。這17個機構(gòu)都是對標(biāo)中央、省上設(shè)置的，屬于“規(guī)定”動作。
與中央和省級層面基本對應(yīng)設(shè)置機構(gòu)22個。分別是：市委辦公室、政研室、直屬機關(guān)工委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、群眾工作局；市政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、體育局、國資委。這22個機構(gòu)中，市國資委結(jié)合承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，重新組建后列入政府序列；其他機構(gòu)都是我市現(xiàn)有黨政機構(gòu)，對應(yīng)保留并按照改革要求劃轉(zhuǎn)了職責(zé)或整合了機構(gòu)。
因地制宜設(shè)置機構(gòu)8個。分別是：市委三江新區(qū)建設(shè)辦公室、老干部局、保密機要局、目標(biāo)績效管理辦公室；市扶貧開發(fā)局、人民防空辦公室、經(jīng)濟合作局、城市管理行政執(zhí)法局。這8個機構(gòu)，按照中央、省委的要求因地制宜設(shè)置，體現(xiàn)了省委對廣元的戰(zhàn)略定位，結(jié)合了廣元具體實際。
5個方面統(tǒng)籌推進(jìn)的其他各項改革深化市級人大、政協(xié)機構(gòu)改革，群團組織改革。提出了市人大、政協(xié)專門委員會調(diào)整方案和群團組織改革的具體政策措施。
深化承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。按照中央要求，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革實施范圍。行政職能劃轉(zhuǎn)后，對事業(yè)單位按照“撤一建一”原則統(tǒng)籌調(diào)整。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
深化綜合行政執(zhí)法改革。整合組建5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍和調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城市管理執(zhí)法隊伍。明確鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)、制定完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面的具體措施。
深化縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革。明確統(tǒng)籌設(shè)置縣級黨政機構(gòu)，落實“四個統(tǒng)一”，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，深化審批服務(wù)便民化改革等任務(wù)。
強化機構(gòu)編制管理剛性約束。強化黨委對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，嚴(yán)格實行限額管理，強化編制總量控制，全面清理規(guī)范各類機構(gòu)特別是限額外設(shè)置的行政機構(gòu)，嚴(yán)格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，加快推進(jìn)機構(gòu)編制法治化。
市委召開七屆九次全體會議暨全市機構(gòu)改革動員部署大會后，將迅速組織開展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市本級將在2019年3月底前基本完成改革工作?？h級機構(gòu)改革與市級機構(gòu)改革相銜接，壓茬推進(jìn)，同步完成。
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