在朱毅看來,目前,食品安全的屬地管理責(zé)任還存在一些可以提高和改善的空間,“《規(guī)定》的出臺,最重要的作用就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部時刻都有箭在弦上的緊迫感,將‘食品安全就是民生工程’注入他們的觀念和意識里”。

　　朱毅認(rèn)為,要想達(dá)成這樣的監(jiān)管局面,更需要各級黨委政府把食品安全監(jiān)管作為民生工程、民心工程和政治任務(wù)來抓。在整個過程當(dāng)中,需要政府的引領(lǐng),而且黨政不能分管,因為一旦黨政分管,就容易出現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象,“現(xiàn)在,我們實行黨政同管同抓同責(zé),在保障食品安全方面的效果還是很明顯的”。

　　三種督促落實手段

　　三管齊下防患未然

　　2019年1月24日,國家市場監(jiān)管總局舉行全國市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作電視電話會議,國家市場監(jiān)管總局副局長、國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任孫梅君在會上稱,我國食品安全監(jiān)管工作起步晚,專業(yè)人員不足,技術(shù)裝備手段落后,風(fēng)險防控能力總體比較薄弱,這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　正因如此,近年來,檢察機關(guān)堅持重拳出擊,不斷加大懲治危害食品安全犯罪力度,辦理眾多危害食品安全案件及其背后瀆職犯罪。

　　2018年10月,最高人民檢察院通報11起檢察機關(guān)加強食品安全司法保護典型案例。在加大懲治危害食品安全犯罪力度的同時,檢察機關(guān)還注重嚴(yán)查食品安全領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。在11起典型案例中,最高檢選擇了6起瀆職犯罪案件,多名動物衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人被判刑。

　　“食品安全依賴一種企業(yè)守則,有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義。國家規(guī)定了一些監(jiān)管和要求,包括食品安全法,號稱史上最嚴(yán)食品安全法,但是企業(yè)并沒有認(rèn)真落實跟進(jìn)。”宋華琳分析說,關(guān)鍵在于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為,讓其守法經(jīng)營,強化自律,完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者的內(nèi)部管理。

　　孫梅君還提出,食品安全監(jiān)管工作要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、重典治亂,通過巨額處罰、數(shù)罪并罰、聯(lián)合懲戒,加大處罰力度,提高違法成本。

　　那么,究竟應(yīng)該如何將“最嚴(yán)問責(zé)”落到實處?

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,問責(zé)不能有盲區(qū),既要處理亂作為,也要處理不作為?，F(xiàn)在有個別領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“只要不出事,永遠(yuǎn)不做事；不求過得硬,但求過得去”的心態(tài),在職不做事,有責(zé)不擔(dān)當(dāng)。這種心態(tài)表面上是慵懶散,實際上是背離了為人民服務(wù)的宗旨。

　　2月25日,市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者關(guān)于“《規(guī)定》如何督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實食品安全工作職責(zé)”的問題時稱,《規(guī)定》明確了三大督促落實的手段: