目前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中面臨許多新問題、新矛盾，這些都是轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)老生常談的話題，同時(shí)也是一個(gè)重要且棘手的難題。

日前，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表由全國(guó)政協(xié)委員洪慧民署名的文章《讓行業(yè)協(xié)會(huì)走上前臺(tái)》中指出，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險(xiǎn)和發(fā)展前景，對(duì)行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備和核心競(jìng)爭(zhēng)力水平等情況非常熟悉。

在引導(dǎo)參與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，應(yīng)該讓行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)走上前臺(tái)，政府鼓勵(lì)這些組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，規(guī)范他們的組織行為。以下是該篇全文：

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫切需要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近幾年來，各級(jí)政府為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出臺(tái)了不少政策措施，包括：設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，評(píng)選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設(shè)重點(diǎn)示范工程，下達(dá)年度重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、智能化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等等。

綜合評(píng)價(jià)這些政策措施，雖然起到了一定的引領(lǐng)作用，但總的來看政策精準(zhǔn)度不強(qiáng)、效率不高、覆蓋面不廣。

究其原因，在于政府很難真正了解企業(yè)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需要，也很難準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的變化，以行政方式“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，不但浪費(fèi)了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險(xiǎn)和發(fā)展前景，對(duì)行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備和核心競(jìng)爭(zhēng)力水平等情況非常熟悉。

但在現(xiàn)實(shí)中，卻往往被排除在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度設(shè)計(jì)之外，難以發(fā)揮特有的優(yōu)勢(shì)。

在引導(dǎo)參與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，應(yīng)該讓行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)走上前臺(tái)，政府鼓勵(lì)這些組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，規(guī)范他們的組織行為。因此建議：

將政府評(píng)價(jià)企業(yè)或影響企業(yè)發(fā)展方向的行政行為，逐步轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵就是將“市場(chǎng)的事交給市場(chǎng)去做”。當(dāng)前可以考慮選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

將政府安排的轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等涉企資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)價(jià)、發(fā)放工作，各級(jí)各類涉企評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)工作，企業(yè)評(píng)價(jià)、產(chǎn)品評(píng)價(jià)、認(rèn)證等工作轉(zhuǎn)移給相關(guān)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)執(zhí)行，政府做好監(jiān)督和規(guī)范工作。

在制定重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、智能化改造項(xiàng)目計(jì)劃等有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃時(shí)，可以采用委托研究或購(gòu)買服務(wù)等方式，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)起草計(jì)劃草案，經(jīng)政府有關(guān)部門確認(rèn)后頒布執(zhí)行。

部分具備條件的地區(qū)，還可以賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的執(zhí)法權(quán)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)違反行規(guī)的行為。