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質(zhì)量提升的主體是市場,市場運行的核心是信用。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。提高供給的主體是市場,提升質(zhì)量的主體也是市場。質(zhì)量最終不是靠政府抓出來的,而是靠市場造出來的,推動質(zhì)量提升必須堅持市場在資源配置中的決定性作用。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,信用是市場的倫理文化和道德準則,是市場的基礎制度和重要保障。質(zhì)量信用有利于規(guī)范市場秩序、降低交易成本,增強經(jīng)濟活動的可預期性和效率效益。在質(zhì)量治理框架內(nèi),加強政府質(zhì)量監(jiān)管是質(zhì)量提升的外在壓力,完善市場質(zhì)量信用是質(zhì)量提升的基礎環(huán)節(jié)。夯實質(zhì)量信用基礎,推動市場主體自覺自發(fā)的追求高質(zhì)量,才能形成質(zhì)量提升良性循環(huán)、質(zhì)量水平螺旋上升。
信用隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,變?yōu)橐环N能夠帶來經(jīng)濟利益的無形資產(chǎn),從賒購賒銷,到商業(yè)借貸,再到信用評級,信用發(fā)展為一種社會契約。我國改革開放初期,由于市場信用機制不健全,信用信息不公開,制假售假現(xiàn)象較為嚴重,阻礙了市場健康發(fā)展。近年來,質(zhì)檢總局為了加強質(zhì)量信用約束作用,建立了全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫,已采集200多萬家企業(yè)的質(zhì)量信用記錄和6000萬種規(guī)格產(chǎn)品的質(zhì)量信用基礎信息,與25個部門聯(lián)合推進質(zhì)量失信人員懲戒工作,不斷凈化市場秩序和環(huán)境,推動企業(yè)自覺維護質(zhì)量和信譽。
質(zhì)量基礎設施基于信用,質(zhì)量監(jiān)管體系需要信用。國家質(zhì)量基礎設施主要由計量、標準、認證認可、檢驗檢測組成,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎,是質(zhì)量提升的重要技術(shù)支撐。四大要素相互關(guān)聯(lián)、共同作用,以信用鏈為基礎,通過信用量化,讓質(zhì)量可評價、可考核、可比對,從而樹立質(zhì)量信心、建立質(zhì)量信任、傳遞質(zhì)量信賴、維護質(zhì)量信譽,形成質(zhì)量發(fā)展合力。當前,按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求,未來政府質(zhì)量監(jiān)管需要更多質(zhì)量基礎設施的技術(shù)支撐,也需要更多質(zhì)量誠信體系的制度保障。通過信用監(jiān)管機制,提高信息透明度,降低市場交易風險,減少政府監(jiān)管成本,提高經(jīng)濟運行效率。