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改革市場(chǎng)監(jiān)管體制,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì),提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,不僅全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易緊密相連,國際間的市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管同樣緊密相關(guān),這是世界經(jīng)濟(jì)交流拓展的重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管理念、監(jiān)管規(guī)則不僅影響本國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,也成為影響國家競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的重要因素,是構(gòu)建開放新格局的重要基礎(chǔ)。過去,跨國公司更關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施這些硬環(huán)境,現(xiàn)在更重視市場(chǎng)規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這些軟環(huán)境。在這種背景下,聚焦全球視野和國際經(jīng)驗(yàn),改革市場(chǎng)監(jiān)管體制,增加市場(chǎng)監(jiān)管制度供給,推動(dòng)監(jiān)管規(guī)則與國際接軌,對(duì)于提升市場(chǎng)監(jiān)管的國際化水平,提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)
隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境都呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn),對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新要求新挑戰(zhàn)。
市場(chǎng)主體具有持續(xù)較快增長(zhǎng)的潛力,釋放改革紅利仍具有較大空間。市場(chǎng)主體是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的源泉,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本細(xì)胞和微觀基礎(chǔ)。近年來,隨著商事制度改革,我國市場(chǎng)主體持續(xù)較快增長(zhǎng),總量規(guī)模已經(jīng)超過1億戶,仍具有較大的發(fā)展?jié)摿?。一方面,我國企業(yè)密度還不高,千人擁有企業(yè)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。另一方面,我國經(jīng)濟(jì)仍處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí)期,技術(shù)的變革降低了創(chuàng)業(yè)的門檻,高素質(zhì)人才的積累提升了創(chuàng)業(yè)能力,全社會(huì)已經(jīng)形成濃厚的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。但目前在投資創(chuàng)業(yè)的便利程度上,還存在不少制度性障礙。作為未來發(fā)展方向的服務(wù)業(yè),作為最具市場(chǎng)活力的民營經(jīng)濟(jì),都面臨過多準(zhǔn)入限制。我國在世界營商環(huán)境的總體排名還處于中等水平,與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不適應(yīng)。進(jìn)一步釋放我國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力,充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,還有很大的改革空間。
企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的依賴度持續(xù)提高,對(duì)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境提出更高的期望。近年來,社會(huì)上呈現(xiàn)出一種積極趨勢(shì),不僅專家學(xué)者呼吁市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)主體也迫切期望有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。許多企業(yè)家強(qiáng)烈呼吁,要減少各種不合理的優(yōu)惠補(bǔ)貼,政府要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這是我國企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要趨勢(shì)。只有營造良好的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,才能依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)商機(jī)、培育創(chuàng)新。只有公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,形成“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權(quán)益行為,才能為企業(yè)健康發(fā)展拓展市場(chǎng)空間。這對(duì)營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提出更高的要求。