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行至2023年年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)舉世關(guān)注。
關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),海內(nèi)外出現(xiàn)了一些不同觀點(diǎn)和聲音。如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新現(xiàn)象新變化?新華社記者到權(quán)威部門、基層一線深入采訪調(diào)研,進(jìn)行觀察分析。
今年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了一條不尋常的復(fù)蘇曲線——
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力”的論調(diào)隨之而起。另一方面,二季度以來(lái),聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織紛紛上調(diào)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,顯示出對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心。
“這是一輪不同于以往的復(fù)蘇,復(fù)蘇存在不平衡現(xiàn)象?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春說(shuō)。
放眼全球,地緣政治緊張局勢(shì)加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續(xù)收緊貨幣政策……國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),未來(lái)五年全球經(jīng)濟(jì)增速將徘徊在3%左右,處于近30年來(lái)低位。
上半年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%,明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速,也快于一季度4.5%的經(jīng)濟(jì)增速;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%,比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn),最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%,明顯高于去年;三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù),就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定,外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3.1萬(wàn)億美元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
總需求依然不足,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力;就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不容忽視,青年人就業(yè)壓力依然較大;工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有所下滑,部分行業(yè)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難,價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)仍比較低迷……
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)莊芮認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速下滑明顯,外需整體偏弱給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)影響。
把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì),既要看清短期之“形”,也要讀懂長(zhǎng)期之“勢(shì)”。
在位于江蘇常州溧陽(yáng)的上汽時(shí)代動(dòng)力電池系統(tǒng)有限公司,工人在車間進(jìn)行電池生產(chǎn)(2月16日攝)。新華社記者 李博 攝
7月3日,廣州廣汽埃安第一智造中心。燈光閃耀中,一輛造型華美的新能源汽車從整車下線區(qū)緩緩開(kāi)出,標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)輛。
上半年,裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)15.4%;新能源汽車、太陽(yáng)能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35%、54.5%、53.1%,以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.6%……多項(xiàng)指標(biāo)表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)壓力中持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
圍繞做好2023年經(jīng)濟(jì)工作,黨中央作出一系列決策部署,各地各部門有力有效貫徹落實(shí),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上,將高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
游客在中免集團(tuán)??谌赵聫V場(chǎng)免稅店選購(gòu)商品(7月12日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝
不久前結(jié)束的第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇,傳遞出自信有力的中國(guó)聲音——全年有望實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好,但市場(chǎng)需求不足、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題有所顯現(xiàn)。
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。從短期指標(biāo)看,需求恢復(fù)速率相比一季度確實(shí)有所變緩。
上半年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%,增速比一季度加快,居民接觸型聚集型服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)明顯。
看待消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程要保持理性客觀。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)分析,國(guó)際上疫情過(guò)后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都需要時(shí)間,一般認(rèn)為恢復(fù)正常需要一年左右的時(shí)間。我國(guó)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右,經(jīng)濟(jì)循環(huán)和居民收入、消費(fèi)等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。
受部分企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等因素制約,擴(kuò)投資也面臨壓力。上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì),民間投資同比下降0.2%。
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。
“看到氛圍這么好,就帶著家里人出來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),一起嘗嘗美食、看看表演,感覺(jué)特別好?!笔忻裢跸壬f(shuō)。
聚焦新能源汽車消費(fèi),近期各部門打出“組合拳”:明確車輛購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年年底,進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)……
最新數(shù)據(jù)顯示,6月份中國(guó)電商物流指數(shù)比上月提高1.1個(gè)點(diǎn),線上線下消費(fèi)潛力正有效釋放。6月份中國(guó)大宗商品指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上升,大宗商品市場(chǎng)迎來(lái)供需兩旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。
穩(wěn)投資,各地各部門在發(fā)力。
“圍繞動(dòng)力電池這個(gè)發(fā)展方向,公司有充足的技術(shù)儲(chǔ)備,也看好長(zhǎng)期市場(chǎng)需求?!碑a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彭林說(shuō)。
超大規(guī)模市場(chǎng)、巨大內(nèi)需潛力,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和廣闊回旋空間。對(duì)于內(nèi)需恢復(fù)要堅(jiān)定信心、保持耐心。
今年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好,就業(yè)形勢(shì)不斷改善、保持總體穩(wěn)定。6月份,25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率4.1%,已經(jīng)低于疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率21.3%,為近年來(lái)最高值。
河南某高校工商管理專業(yè)本科畢業(yè)生小肖告訴記者,自己和部分同學(xué)還沒(méi)找到合適的工作?!罢衅笗?huì)上企業(yè)確實(shí)不少,我主要想去大企業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)公司,但這些崗位競(jìng)爭(zhēng)都很激烈。另外因前兩年疫情沒(méi)法線下實(shí)習(xí),求職時(shí)也缺乏優(yōu)勢(shì)?!?/span>
今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1662萬(wàn)人,高校畢業(yè)生達(dá)1158萬(wàn)人,規(guī)模均創(chuàng)近年新高。
部分大學(xué)生和大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難,部分行業(yè)企業(yè)則面臨高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺。
“勞動(dòng)者教育結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場(chǎng)需求出現(xiàn)錯(cuò)位,進(jìn)一步加劇結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?!敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示。
不久前,國(guó)辦印發(fā)有關(guān)通知,推出一系列穩(wěn)就業(yè)政策舉措。各地以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),加大政策落實(shí)力度,千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。
對(duì)不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還;降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2024年底,預(yù)計(jì)年均減負(fù)約1800億元;支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)……一攬子舉措幫助企業(yè)減輕壓力,激勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位。
提升就業(yè)者勞動(dòng)技能是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。
從根本上說(shuō),解決就業(yè)問(wèn)題還是要靠發(fā)展。
“下階段,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),用工需求繼續(xù)擴(kuò)大,加上穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效,就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐?!备读钑熣f(shuō)。
今年以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù),但國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行,與經(jīng)濟(jì)增速形成較大反差,甚至引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的擔(dān)憂。
記者走進(jìn)湖南“菜籃子”主要供應(yīng)基地——紅星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心,肉類交易區(qū)一片忙碌,近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來(lái)車往銷往全省。
“當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加快恢復(fù),物流保通保暢持續(xù)強(qiáng)化,產(chǎn)品供給充足。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后,消費(fèi)品需求回升需要一定時(shí)間?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王立坤說(shuō)。
去年同期因?yàn)蹩颂m危機(jī)等導(dǎo)致糧食和能源價(jià)格較高,使得今年漲幅在數(shù)據(jù)上相對(duì)較低。如鮮菜、汽柴油等價(jià)格回落較多,大幅拉低CPI漲幅。
PPI與企業(yè)效益直接相關(guān)。今年P(guān)PI持續(xù)走低,是國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素共同作用的結(jié)果。
另一方面,部分行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足,價(jià)格回升缺乏動(dòng)力。如鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能充足,而市場(chǎng)需求仍在恢復(fù)。6月份,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價(jià)格同比下降16%。
企業(yè)在積極行動(dòng)?!敖谠蛢r(jià)格下行,煉油化工行業(yè)盈利空間收窄,成品油、化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均承壓較重。”中國(guó)石化金陵石化公司生產(chǎn)計(jì)劃部經(jīng)理劉文豹說(shuō),公司從降低原油采購(gòu)成本、能源消耗等多方面入手降低運(yùn)營(yíng)成本,并適應(yīng)市場(chǎng)需求優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大航空煤油、高端石墨材料等產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),努力挖掘新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。
工人在哈電集團(tuán)哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司車間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)(4月28日攝)。新華社記者 張濤 攝
重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)是重點(diǎn)。針對(duì)機(jī)械、石化、汽車等支柱行業(yè),工業(yè)和信息化部正分業(yè)施策、分類制定措施,加強(qiáng)政策供給。
業(yè)內(nèi)人士分析,綜合來(lái)看,現(xiàn)階段物價(jià)走低是階段性、暫時(shí)性的,不宜夸大其影響。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),物價(jià)仍在溫和上漲,核心CPI同比漲幅穩(wěn)定在0.7%左右,貨幣和信貸較快增長(zhǎng),6月末,廣義貨幣(M2)余額同比增長(zhǎng)11.3%。
更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)迎來(lái)今年首降,釋放出加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的政策信號(hào)。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總供求基本平衡,貨幣條件合理適度,居民預(yù)期穩(wěn)定,不存在長(zhǎng)期通縮或通脹的基礎(chǔ)?!敝袊?guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾說(shuō)。
?。ㄎ澹┬判挠写鰪?qiáng),如何持續(xù)改善企業(yè)發(fā)展預(yù)期?
6月,大型企業(yè)PMI重返擴(kuò)張區(qū)間,但小型企業(yè)PMI比上月下降1.5個(gè)百分點(diǎn);前5個(gè)月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅比前4個(gè)月有所收窄,但其中私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)同比下降超20%;中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的報(bào)告顯示,6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升,但仍處在景氣臨界值100以下……
他分析說(shuō),國(guó)內(nèi)外需求增長(zhǎng)緩慢,部分產(chǎn)業(yè)過(guò)剩程度加劇,企業(yè)利潤(rùn)下滑,導(dǎo)致一些企業(yè)投資信心和動(dòng)力不足。疫情沖擊疊加外部環(huán)境變化,進(jìn)一步加劇了中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)的困難。
位于浙江的寧波臻至機(jī)械模具有限公司生產(chǎn)車間里,機(jī)器轟鳴,大型聯(lián)動(dòng)設(shè)備有序運(yùn)作。
“企業(yè)和行業(yè)猶如病后初愈,體質(zhì)還不夠強(qiáng)健。 ”從事膜材料生產(chǎn)的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長(zhǎng)黨建兵說(shuō),二季度企業(yè)訂單有所增長(zhǎng),但部分應(yīng)收賬款未能按時(shí)收回,影響利潤(rùn)的同時(shí),也給現(xiàn)金流正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)一定影響。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大——
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署安排,近期國(guó)家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制,并召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì),聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展真實(shí)情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)政策建議。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力企業(yè)敢闖敢拼——
劉元春說(shuō),提振民營(yíng)企業(yè)信心,要區(qū)分大中小型企業(yè)和不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),分類施策回應(yīng)企業(yè)訴求,并根據(jù)最新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整面向中小微企業(yè)的政策力度。
今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),生產(chǎn)供給持續(xù)增加,前期被壓抑的需求逐步恢復(fù)。
提振企業(yè)信心,根本上要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。從擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資到穩(wěn)出口,一系列政策“組合拳”為鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求打開(kāi)空間。
“隨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的一批政策落地見(jiàn)效,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,針對(duì)中小微企業(yè)預(yù)期弱、經(jīng)營(yíng)難的紓困政策逐步實(shí)施,市場(chǎng)信心有望得到進(jìn)一步提升。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東說(shuō)。
當(dāng)前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)及部分中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域顯現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。
上半年,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷售面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金等同比均有所下降。
推進(jìn)“保交樓”是首要著力點(diǎn)。金融管理部門宣布延續(xù)實(shí)施“保交樓”貸款支持計(jì)劃,并延長(zhǎng)“金融十六條”中兩項(xiàng)政策適用期限至2024年12月31日;湖北省加大“保交樓”重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù);陜西省強(qiáng)化機(jī)制保障,多方籌措資金,做好“資金拼盤”……
“中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),但當(dāng)前確實(shí)存在供需不平衡的態(tài)勢(shì),長(zhǎng)期來(lái)看必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民表示。
當(dāng)前,我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí),但中小金融機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營(yíng)壓力加大、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)集中等問(wèn)題,尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力下,一些長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)水落石出。近期國(guó)際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,雖然對(duì)我國(guó)直接沖擊很小,但也有很強(qiáng)的警示意義。
例如,近期多家中小銀行公布2022年年報(bào):中原銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)32.8%,四川銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)27.47%……
高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和占比明顯下降,但剩下的基本都是“硬骨頭”,處置化險(xiǎn)壓力依然較大。
近期,一些地方政府償債壓力加大,引起市場(chǎng)對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
也要看到,疫情等因素帶來(lái)的影響仍未完全消除,重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出力度不減,地方財(cái)政運(yùn)行仍將持續(xù)緊平衡趨勢(shì)。
“我們督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?!必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),整體來(lái)看,我國(guó)財(cái)政狀況健康、安全,為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。
把握發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪定能乘風(fēng)破浪,駛向更加壯闊的前程。
文字記者:鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞