（十二）完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權法律體系。全面清理涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的法律法規(guī)，對不利于生態(tài)文明建設和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權保護的規(guī)定提出具體廢止、修改意見，按照立法程序推進修改。系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗，加快土地管理法修訂步伐。根據(jù)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革進程，推進修訂礦產(chǎn)資源法、水法、森林法、草原法、海域使用管理法、海島保護法等法律及相關行政法規(guī)。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度。研究制定國土空間開發(fā)保護法。加快完善以國家公園為主體的自然保護地法律法規(guī)體系。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛解決機制。全面落實公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等法律制度，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權民事、行政、刑事案件協(xié)同審判機制。適時公布嚴重侵害自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權的典型案例。

三、實施保障

（十三）加強黨對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的統(tǒng)一領導。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革涉及重大利益調(diào)整，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，必須在黨的集中統(tǒng)一領導下推行。各地區(qū)各有關部門要增強“四個意識”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院關于自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的重大決策部署，確保改革有序推進、落地生效。建立統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的工作機制，明確部門責任，制定時間表和路線圖，加強跟蹤督辦，推動落實改革任務。強化中央地方聯(lián)動，及時研究解決改革推進中的重大問題。

（十四）深入開展重大問題研究。重點開展自然資源資產(chǎn)價值、國家所有權、委托代理、收益分配、宅基地“三權分置”、自然資源資產(chǎn)負債表、空間開發(fā)權利等重大理論和實踐問題研究，系統(tǒng)總結(jié)我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度實踐經(jīng)驗，開展國內(nèi)外比較研究和國際交流合作，加強相關學科建設和人才培養(yǎng)，構(gòu)建我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權理論體系。

（十五）統(tǒng)籌推進試點。對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革涉及的具體內(nèi)容，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確禁止性規(guī)定的，鼓勵地方因地制宜開展探索，充分積累實踐經(jīng)驗；改革涉及具體內(nèi)容需要突破現(xiàn)行法律、行政法規(guī)明確禁止性規(guī)定的，選擇部分地區(qū)開展試點，在依法取得授權后部署實施。在福建、江西、貴州、海南等地探索開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點，明確委托代理行使所有權的資源清單、管理制度和收益分配機制；在國家公園體制試點地區(qū)、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)等區(qū)域，探索開展促進生態(tài)保護修復的產(chǎn)權激勵機制試點，吸引社會資本參與生態(tài)保護修復；在全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用試點地區(qū)、農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)等其他區(qū)域，部署一批健全產(chǎn)權體系、促進資源集約開發(fā)利用和加強產(chǎn)權保護救濟的試點。強化試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復制可推廣的制度成果。