日前召開的全國財政工作會議在總結(jié)2019年財政工作的基礎(chǔ)上，研究部署2020年財政工作。會議強(qiáng)調(diào)，2020年積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進(jìn)出口增長等，繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策。“堅決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位”。要更加突出以收定支，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。

“大力提質(zhì)增效”和“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”是2020年積極財政政策的關(guān)鍵詞。財政部黨組書記、部長劉昆在會上對此進(jìn)行了詳解。

他指出，“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在，財政政策要進(jìn)一步向內(nèi)挖潛，不斷提高政策精準(zhǔn)性和有效性。在當(dāng)前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下，兼顧強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)和財政收支平衡的要求，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時，強(qiáng)調(diào)政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，切實提高財政資源配置效率和使用效益，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整”體現(xiàn)在，進(jìn)一步優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，更加突出政策重點，把錢用在刀刃上。要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，在擴(kuò)大內(nèi)需和供給升級的結(jié)合部發(fā)力，把資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。

在即將過去的2019年，落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)成為實施積極財政政策的頭等大事。財政部先后出臺小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等“一攬子”政策，配合人力資源社會保障部實施了降低社會保險費(fèi)率相關(guān)政策。

“隨著各項政策的推進(jìn)實施，減稅降費(fèi)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。預(yù)計全年減稅降費(fèi)超過原定的近2萬億元規(guī)模，受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè)?！眲⒗ブ赋?，在增值稅減稅規(guī)模中，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)占比近70%。減稅降費(fèi)使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增加投資和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

進(jìn)入2020年，減稅降費(fèi)的成效還將鞏固拓展，新的完善舉措也將研究醞釀。

劉昆說：“我們的減稅降費(fèi)是制度性、持續(xù)性的，多年實施下來，疊加累積效應(yīng)很大，企業(yè)減負(fù)會越來越明顯。同時，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進(jìn)出口增長等，我們還將繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策。”他強(qiáng)調(diào)，實施過程中，要加強(qiáng)減稅降費(fèi)信息共享，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，牢牢把握“三個確?！币螅皶r研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。