“當離島免稅轉化成落地免稅后，無論是海外人員進入到海南，還是境內其他區(qū)域人員進入到海南，都能夠在海南享受到進口商品免稅的待遇，從而使進口規(guī)模大量增加；同時，境內其他區(qū)域商品進入海南就視同出口，海南的出口規(guī)模也可能會增加，因此封關對整個進出口貿易都會產生刺激作用?！彼f。

桑百川表示，由于落地免稅政策會吸引大量游客和定居者，當地的餐飲、酒店、旅游等產業(yè)將得到促進，而配套的金融服務也會得到發(fā)展，“例如貿易結算、貨幣兌換等?！?/p>

此外，全面實施市場準入負面清單制度，也將使投資者在海南市場尋求更多的發(fā)展機會。“這對綠色產業(yè)、食品加工，以及相關的商業(yè)服務都會產生巨大的帶動作用。”桑百川說。

對島外居民意味著什么？

消費者能夠享受到更便宜的價格

對于島外的居民，封關后也同樣會帶來便利。白明指出，比如施行了低增值稅和零關稅后，外來人口到海南創(chuàng)業(yè)的機會成本就會降低，那么更多島外人就會選擇到海南來從事相關進出口產業(yè)，帶動就業(yè)的同時也能讓企業(yè)做強。

另一方面，因為免除了關稅，島外消費者到海南購物就能夠享受到更便宜的價格。但如何避免部分人群在海南低價購物后，再高價投機倒賣？對此，白明表示，從海南進入內地的商品會被視為進口，依舊要收取關稅，但每人每年有10萬元的免稅額度，因此要從事大量“投機倒把”的買賣并沒有太大價值，但對于一般購物者，10萬元免稅額度則足夠使用。

而在進出海南的便利性方面，桑百川表示，封關運作后，從境內其他區(qū)域到海南就意味著出關，不過在人員流動方面不會產生太大差別?！瓣P鍵的管理，要從制度設計上保障游客，保障赴海南人員的流動自由便利?！?/p>

此外，在實行“境內關外”的管理模式后，如果加大了海南進入境內其他區(qū)域人員的檢驗，放行速度放慢，也會產生影響。“這也是風險測試的重要內容，要盡量減少乃至消除人員流動上的不便?！彼f。

探討

是否會成為“香港”或“濟州島”？

“海南應該發(fā)展以服務貿易為主體的自貿港”

有人認為，封關運作將把海南打造為下一個香港或者濟州島。那么，海南是否會成為它們的復制品？

“海南自貿港應該有自身的特色，它既不是香港，也不是佛羅里達，更不是濟州島，它是中國特色的自由貿易港。”桑百川說。

他認為，與其他自貿港相比，海南自身工業(yè)化優(yōu)勢不明顯，港口資源和地理位置也不及國內其他一些大型港口；但同時海南面積比較大、海岸線也比較長，海洋經濟較為發(fā)達，有自身的獨特優(yōu)勢，因此應該結合自己的資源優(yōu)勢和條件，確定自己的產業(yè)定位和發(fā)展方向。

“海南應該發(fā)展以服務貿易為主體的自貿港。”他表示，海南在跨境交付、境外消費、數據貿易等方面都具有廣闊的發(fā)展空間。