中共廣元市委關于以建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)為抓手扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定

（2023年12月26日中國共產黨廣元市第八屆委員會第八次全體會議通過）

中共廣元市委八屆八次全體會議深入學習貫徹習近平總書記關于城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要指示精神和黨的二十大決策部署，全面落實省委十二屆四次全會精神，就以建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)為抓手扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了研究，作出如下決定。

一、深刻領會推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展在廣元現代化建設中的重大意義和總體要求

（一）重大意義。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現代化的重要標志，是破除城鄉(xiāng)二元結構、拓展高質量發(fā)展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。黨的十八大以來，習近平總書記對推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出系列重要指示，深刻指出城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現，全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村；鮮明強調到2035年是破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，必須加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮；明確要求把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌。特別是習近平總書記來川來廣視察時，對鄉(xiāng)村建設、生態(tài)保護、文化傳承等作出重要指示，強調要在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓進城的進得放心，留在農村的留得安心。這些重要指示，系統(tǒng)闡明了推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、歷史方位和重點任務，為我們提供了思想指引和根本遵循。

廣元是革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、盆周山區(qū)，城鄉(xiāng)二元結構明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，小城市帶大農村特征鮮明。經過改革開放特別是新時代以來的努力奮斗，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，城市空間進入加快拓展期、鄉(xiāng)村振興進入加緊推進期、“四化同步”進入加力提質期、城鄉(xiāng)發(fā)展進入加速融合期。當前，廣元城鎮(zhèn)化水平還較低，常住人口城鎮(zhèn)化率僅48.55%，低于全國、全省平均水平；農村正加速從鞏固拓展脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村振興邁進，特色產業(yè)高質量發(fā)展還有不小差距，基礎設施、公共服務、基層治理也存在不少短板；縣域經濟總量偏小，新型工業(yè)和現代服務業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力不足，城鄉(xiāng)要素流通不順暢，三次產業(yè)融合發(fā)展質量還不高。

新時代推進廣元城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村、關鍵在產業(yè)。建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)，是充分發(fā)揮廣元產業(yè)比較優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢，打造涵蓋一二三產業(yè)的現代產業(yè)體系，促進產業(yè)融合和高質量發(fā)展的創(chuàng)新之舉，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現共同富裕的關鍵所在，有利于提升全市產業(yè)承載、要素集聚、就業(yè)吸納、人口吸附的能力，推動產城人全面融合；有利于暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，增強發(fā)展活力，做大經濟總量，構建高質量發(fā)展新格局；有利于逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展、共同繁榮。全市上下必須從全局和戰(zhàn)略的高度把握和處理城鄉(xiāng)關系，堅持以建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)為抓手，堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建設社會主義現代化廣元提供堅實支撐。