最近，財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確自今年10月1日起，將在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。除此之外，將把北京、上海、青島等地的13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店。

什么是市內(nèi)免稅店？哪些人能在市內(nèi)免稅店“買買買”？它和我們熟悉的機(jī)場免稅店有什么不同？

現(xiàn)存市區(qū)內(nèi)免稅店有待轉(zhuǎn)型

9月4日，在北京市朝陽區(qū)的一家市內(nèi)免稅店，記者看到幾名消費(fèi)者正在閑逛。其中一名顧客朱女士告訴記者，自己和朋友在附近購物時(shí)發(fā)現(xiàn)這里有一家免稅店?！捌綍r(shí)都是在機(jī)場出入境才會碰到免稅店，第一次看見開在市區(qū)里的免稅店，挺新鮮?！敝炫空f。

所謂市內(nèi)免稅店，就是設(shè)立在城市中心區(qū)域，允許有出境計(jì)劃的游客在市區(qū)內(nèi)提前購買免稅品的商店。

中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇告訴記者，除了市內(nèi)免稅店，目前國內(nèi)免稅店類型還包括口岸免稅店、離島免稅店和運(yùn)輸工具免稅店。其中，口岸免稅店通常設(shè)立在機(jī)場、港口和其他國際交通口岸，主要服務(wù)于即將出境的旅客；離島免稅店位于特定島嶼（如海南島），不僅針對游客，也面向本地居民，享有特殊的稅收優(yōu)惠政策；運(yùn)輸工具免稅店指在飛機(jī)、火車等交通工具上設(shè)立的小型免稅銷售點(diǎn)，供旅客在旅途中購買免稅商品。

與口岸免稅店、離島免稅店“持出境機(jī)票可購物”不同，目前在市內(nèi)免稅店購買免稅商品通常存在一定限制。

“我們免稅店現(xiàn)在僅支持有外國護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證的消費(fèi)者購買免稅品，單人單次完稅額度限制為2000元，消費(fèi)者購買的免稅品只能在首都機(jī)場T2航站樓離境提取?！北本┦谐枀^(qū)這家市內(nèi)免稅店店員告訴記者，“對于通過其他航站樓和大興機(jī)場出境的旅客來說，這些購物限制的確不太方便。如果國內(nèi)符合要求的消費(fèi)者想購物，我們會推薦他們通過微信小程序下單，商品直接郵寄到家?！?/span>

同樣位于市區(qū)，地處北京市西城區(qū)的國藥中服免稅店顯然熱鬧不少。這家免稅店屬于外匯商品免稅店，店內(nèi)共有四層，負(fù)一層主營護(hù)膚品和酒水類商品，一至三層有箱包、食品、黃金等多類商品。北京市民肖慧告訴記者，自己是這家免稅店的?？汀！拔壹揖驮谶@附近，時(shí)不時(shí)會來店里‘淘貨’，很多折扣商品和臨期商品都挺劃算?！彼f。

與市內(nèi)免稅店不同，這家外匯商品免稅店的購物條件相對寬松。據(jù)該免稅店店員介紹，店內(nèi)負(fù)一層是完稅商品區(qū)，消費(fèi)者沒有護(hù)照也能購物。如果是一至三層，只有持含180天內(nèi)入境記錄護(hù)照的中國公民、臺胞（持臺胞證）才可購物，單人單次購物金額不得超過5000元。

“最近國家出臺了市內(nèi)免稅店新政，我們也要轉(zhuǎn)型成市內(nèi)免稅店，以后能服務(wù)更多消費(fèi)者，購物的門檻也會進(jìn)一步放寬。”該店員說。

市內(nèi)免稅店新政帶來的好處

和品牌專柜相比，免稅店的最大優(yōu)勢就是價(jià)格實(shí)惠。而相較于口岸免稅店和離島免稅店，市內(nèi)免稅店位置便利、購物時(shí)間相對自由，是不少旅客購買免稅商品的好去處。

“比起口岸免稅店，市內(nèi)免稅店能提供更舒適的購物環(huán)境和更充裕的購物時(shí)間；和離島免稅店相比，市內(nèi)免稅店不受地理位置限制，能吸引更多本地和周邊地區(qū)顧客。因此，市內(nèi)免稅店能在一定程度上促進(jìn)城市的商業(yè)活動(dòng)，增加游客的停留時(shí)間，還有可能帶動(dòng)周邊商圈的發(fā)展?！焙橛抡f。

記者了解到，目前在北京、上海、青島、大連等地，國內(nèi)共設(shè)有13家外匯商品免稅店；在北京、上海、青島、大連、廈門、三亞，共有6家市內(nèi)免稅店。從消費(fèi)群體看，此前外匯商品免稅店主要面向中國籍旅客，持有180天內(nèi)入境記錄的可以購物；市內(nèi)免稅店則主要面向外籍及港澳臺消費(fèi)者。

此次市內(nèi)免稅店新政的重點(diǎn)之一，就是要推動(dòng)這13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型成為市內(nèi)免稅店。

根據(jù)《通知》，現(xiàn)由中國出國人員服務(wù)有限公司經(jīng)營的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國港中旅資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)營的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開始營業(yè)；到期未完成轉(zhuǎn)型的外匯商品免稅店，予以關(guān)閉，免稅店原經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請終止經(jīng)營并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。今后，將不再設(shè)立外匯商品免稅店。

外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型市內(nèi)免稅店有啥好處？

首先是能買貨的顧客更多了。根據(jù)《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），市內(nèi)免稅店面向的旅客是指持出入境有效證件即將于60日（含）內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國際郵輪出境的旅客，包括但不限于中國籍旅客。這意味著，原本主要服務(wù)港澳臺和外籍旅客的市內(nèi)免稅店，今后也支持有出境計(jì)劃的中國籍旅客購物；主要面向國內(nèi)消費(fèi)者的外匯商品免稅店轉(zhuǎn)為市內(nèi)免稅店后，中外籍顧客均可購物。

其次，售賣的商品種類更加豐富。除了消費(fèi)者熟悉的食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產(chǎn)品、香化產(chǎn)品、酒等便于攜帶的消費(fèi)品，《辦法》還鼓勵(lì)銷售國貨“潮品”和特色產(chǎn)品。哈爾濱一家外匯商品免稅店的工作人員介紹，目前該店正按相關(guān)要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級：“我們門店位于市區(qū)商業(yè)地段，來往顧客比較多，購物時(shí)間相對充裕。店鋪轉(zhuǎn)型后預(yù)計(jì)會新增酒等免稅商品，有助于店鋪利潤增長?！?/span>

此外，旅客購物額度不再設(shè)限。與目前部分市內(nèi)免稅店和外匯商品免稅店設(shè)有明確消費(fèi)額度不同，《辦法》提出，旅客在市內(nèi)免稅店購買免稅商品不設(shè)購物額度，但應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)關(guān)于旅客攜帶行李物品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。也就是說，在合理自用的前提下，今后出境旅客將有更充足的時(shí)間在市內(nèi)免稅店放心“買買買”。

現(xiàn)有的市內(nèi)免稅店也將適用新頒行的《辦法》，進(jìn)一步放寬購物限制。若上述13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型順利，加上現(xiàn)有6家市內(nèi)免稅店和新增8家市內(nèi)免稅店，全國市內(nèi)免稅店將達(dá)到27家。

鼓勵(lì)銷售國貨“潮品”

大力推動(dòng)市內(nèi)免稅店發(fā)展，更有助于打造屬于中國的免稅品牌。

根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，中國出境旅游人數(shù)超過8700萬人次，預(yù)計(jì)今年出境旅游人數(shù)將達(dá)1.3億人次?！俺鼍碂帷币馕吨嫶蟮南M(fèi)體量。過去一段時(shí)間里，國人出境游往往會受部分國家特色免稅商品吸引，比如韓國的化妝品、日本的電器等。在韓國一家知名護(hù)膚品連鎖店工作超5年的唐小雯告訴記者，韓國有不少護(hù)膚品牌名聲響、價(jià)格實(shí)惠，尤其作為免稅商品購買還有不少折扣套餐。長久以來，“去韓國旅游一定要買護(hù)膚品”是不少旅客的共識。

“不過，這幾年伴隨國貨品牌持續(xù)成長和中國的離島免稅店不斷發(fā)展，不僅中國消費(fèi)者愿意在國內(nèi)的免稅店購物，很多韓國旅客也會到中國的免稅店‘進(jìn)貨’，如果未來中國免稅店繼續(xù)壯大，可能也會形成類似‘日韓代購’的消費(fèi)熱?！碧菩■┱f。

針對市內(nèi)免稅店的經(jīng)營商品，此次《辦法》明確提及，鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營范圍。這意味著，市內(nèi)免稅店可能成為未來國潮“走出去”的重要窗口。

“市內(nèi)免稅店主要針對的是出境群體，包括出境游的中國消費(fèi)者和來華旅游后歸家的外籍人士。近期國內(nèi)出臺了鼓勵(lì)外國人來華旅游、開放144小時(shí)過境免簽等政策，這些舉措都旨在吸引更多國際游客，提升中國旅游吸引力的同時(shí)，通過延長游客停留時(shí)間來刺激消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。”洪勇說。國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。作為消費(fèi)場景之一的市內(nèi)免稅店，可為即將出境的旅客提供更多元的購物選擇。洪勇認(rèn)為，如果這些外籍游客、海外留學(xué)生等群體把在市內(nèi)免稅店購買的“國潮”商品于海外推廣，將有助于打造中國自身的免稅品牌。

“市內(nèi)免稅店鼓勵(lì)銷售‘國潮’商品、不設(shè)購物限額，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望，尤其對于外國游客來說，這是了解和購買中國本土品牌的好機(jī)會，也有利于推動(dòng)中國品牌的國際化進(jìn)程，提升中國產(chǎn)品的國際形象?！焙橛抡f，“當(dāng)然，新政效果仍待一定時(shí)間觀察，包括其對旅游業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)、對本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和對消費(fèi)行為的影響等。期待新政出臺后，能為國貨消費(fèi)創(chuàng)造更多的增長空間?！?/span>