9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定并對(duì)外發(fā)布。根據(jù)決定，從2025年1月1日起，用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

“原來(lái)50周歲退休的是女工人，55周歲退休的是女干部。目前多數(shù)地方主要根據(jù)工作崗位確定女性退休年齡，一般生產(chǎn)操作崗位按照50周歲執(zhí)行、管理技術(shù)崗位按照55周歲執(zhí)行。”在新華社13日?qǐng)?bào)道中，人力資源社會(huì)保障部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮介紹，決定有一個(gè)小細(xì)節(jié)，就是將二者統(tǒng)一為女職工來(lái)表述，避免了身份爭(zhēng)議，也順應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)環(huán)境變化。

退休年齡取決于其崗位性質(zhì)

女職工的退休年齡為何有兩個(gè)版本？

澎湃新聞注意到，人力資源社會(huì)保障部曾在2018年7月說(shuō)明稱，1978年，根據(jù)實(shí)際情況，國(guó)家規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲，且符合規(guī)定條件的可以退休。這一政策充分考慮了當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)條件、人均壽命、男女生理特點(diǎn)等因素，為保護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益及身心健康發(fā)揮了積極作用。為解決企業(yè)反映比較突出的女職工退休年齡不一致問(wèn)題，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)），將國(guó)家原來(lái)沒(méi)有規(guī)定的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民合同制職工中的女性職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡統(tǒng)一為55周歲。

人社部表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員，繼續(xù)沿用1978年的退休年齡政策顯然已經(jīng)不適應(yīng)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)人均壽命和勞動(dòng)者受教育年限的延長(zhǎng)，退休年齡偏低的矛盾也越來(lái)越突出，特別是目前企業(yè)用工早已打破干部、工人身份界限，仍然執(zhí)行女干部和女工人不同的退休年齡政策，實(shí)際工作中不僅操作難度很大，也經(jīng)常引發(fā)矛盾，而且女職工退休年齡明顯低于城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，也引起制度間的不平衡。

人社部當(dāng)時(shí)介紹，為此，黨的十八屆三中、五中全會(huì)都對(duì)研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策提出了明確要求。當(dāng)前對(duì)于延遲退休年齡問(wèn)題，在不同地區(qū)、不同行業(yè)及企業(yè)的女職工之間存在不同的看法和意見(jiàn)。一方面，一些受教育程度較高的職業(yè)女性要求延長(zhǎng)退休年齡，甚至要求男女同齡退休；另一方面，對(duì)于那些工作條件艱苦、身體狀況較差的企業(yè)女工人，延遲退休年齡會(huì)推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，也影響這期間她們的實(shí)際收入和生活水平。因此，研究調(diào)整女職工退休年齡問(wèn)題既要考慮社會(huì)各階層勞動(dòng)?jì)D女對(duì)退休年齡的不同訴求，尊重多數(shù)職工的利益和愿望，也要考慮社會(huì)分工、就業(yè)形勢(shì)、社會(huì)保障以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特別是勞動(dòng)力總量、就業(yè)狀況的變化、社會(huì)保障基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展情況以及社會(huì)各界的接受程度，深入研究論證，適時(shí)地提出延遲退休年齡方案。

近幾年，已有不少網(wǎng)友相繼咨詢女職工退休年齡的判定問(wèn)題。

例如，山東煙臺(tái)網(wǎng)友今年2月通過(guò)膠東在線咨詢，女性普通職工身份、靈活就業(yè)社保、函授本科學(xué)歷，這種退休年齡是多少歲？另外到退休年齡前，醫(yī)保跟養(yǎng)老分別要繳夠多少年，要是繳費(fèi)年限不夠的話怎么辦？

煙臺(tái)市福山區(qū)人社局后回復(fù)：女性退休區(qū)分干部與工人身份，全日制中專/大專/本科為干部身份55周歲退休，其余則為工人身份50周歲退休。女工人要50周歲辦理退休需社保繳費(fèi)滿15年，且其中企業(yè)繳費(fèi)滿十年。若50周歲之前企業(yè)繳費(fèi)不夠十年則55周歲退；若50周歲之前企業(yè)繳費(fèi)滿十年累計(jì)不滿15年則交夠15年時(shí)辦理退休。

今年1月，湖南長(zhǎng)沙市人社局發(fā)布的“政策問(wèn)答”顯示，關(guān)于女職工的退休年齡，主要按照這些政策來(lái)確定：（1）經(jīng)人事行政主管部門批準(zhǔn)錄用為干部的女職工（含有部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置地方工作的女軍官及文職干部、湘人社發(fā)［1997］42號(hào)文件下發(fā)前分配到企事業(yè)單位工作的女大學(xué)生），退休年齡為55周歲。

（2）《勞動(dòng)法》實(shí)施前參加工作的女工人和《勞動(dòng)法》實(shí)施后參加工作的女職工，以其長(zhǎng)期所在崗位確定退休年齡：長(zhǎng)期在管理崗位上工作的，退休年齡為55周歲；長(zhǎng)期在生產(chǎn)崗位上工作的，退休年齡為50周歲。

（3）湘人社發(fā)［2015］4號(hào)文件規(guī)定，因關(guān)閉、破產(chǎn)、改制而被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的原國(guó)有企業(yè)女職工被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前已按統(tǒng)一政策參保繳費(fèi)（不含以靈活就業(yè)人員身份一次性補(bǔ)繳人員）、被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系且繳費(fèi)5年以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，在年滿50周歲時(shí)可以辦理退休手續(xù)。

多久算“長(zhǎng)期”？

公開(kāi)資料顯示，多地明確稱，女職工的退休年齡按其退休前的崗位確定，其中，女干部退休前在工人崗位上連續(xù)工作滿5年的，按年滿50周歲退休；女工人退休前在管理崗位上連續(xù)工作滿5年的，按年滿55周歲退休。

例如，根據(jù)福建省人社廳網(wǎng)站刊發(fā)的資料，國(guó)家規(guī)定的女工人退休年齡為50周歲、女干部為55周歲。實(shí)行勞動(dòng)合同制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，國(guó)家和福建省有關(guān)文件又進(jìn)一步明確，女干部退休前在工人崗位連續(xù)工作滿5年的，按年滿50周歲退休；女工人退休前在管理崗位上連續(xù)工作滿5年的，按年滿55周歲退休；女性城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民合同制女工人領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡條件為年滿55周歲。

也就是說(shuō)，女職工退休年齡取決于其工作崗位。

廣西柳州市人社局曾在2023年3月分3類作出說(shuō)明：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制人員或其他靈活就業(yè)人員，法定退休年齡為55周歲；

用人單位女性職工在管理、技術(shù)崗位上的法定退休年齡為55周歲；

用人單位女性職工在工人崗位上工作的，法定退休年齡為50周歲。

崗位性質(zhì)如何界定

在實(shí)踐中，又該如何界定管理、技術(shù)崗位與非管理崗位？

浙江大學(xué)人力資源處曾在2013年7月刊文解讀女性教職工退休年齡規(guī)定。

據(jù)校方介紹，女性干部中，在學(xué)校擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級(jí)（含正副處級(jí)調(diào)研員或現(xiàn)聘為管理崗位五、六級(jí)職員）的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，按本人選擇55或60周歲退休。上述人員如在晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)享受55歲退休優(yōu)惠政策，或在職員職級(jí)晉升上享受55周歲退休退升政策的，應(yīng)在55周歲時(shí)辦理退休；

女性工人中，年滿50周歲時(shí)仍聘用在專業(yè)技術(shù)或管理崗位，且聘用時(shí)間已滿5年，用人單位應(yīng)事先征求本人意見(jiàn)，按本人選擇50周歲或55周歲辦理退休手續(xù)。年滿55周歲時(shí)仍聘用在相當(dāng)于正、副處級(jí)崗位（含正副處級(jí)調(diào)研員或現(xiàn)聘為管理崗位五、六級(jí)職員）或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的女職工，用人單位應(yīng)事先征求本人意見(jiàn)，按本人選擇55周歲或60周歲辦理退休手續(xù)。上述人員如在晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)或在職員職級(jí)晉升上享受50周歲或55周歲退休退升政策的，應(yīng)在年滿50周歲或55周歲時(shí)辦理退休。

今年1月，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法教研中心曾對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行詳細(xì)評(píng)析。

孫某（女）于2019年7月1日與某公司簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，擔(dān)任直銷團(tuán)隊(duì)經(jīng)理一職，其因病于2020年12月11日請(qǐng)假至12月18日。病假結(jié)束后，孫某前往公司上班時(shí)發(fā)現(xiàn)其系統(tǒng)已被停用。經(jīng)孫某詢問(wèn)，公司北京區(qū)域總經(jīng)理張某答復(fù)道：孫某已到退休年齡，已經(jīng)不再是公司員工。12月18日下午，公司安排人員將孫某的電腦辦公用品收走，并拒絕為孫某安排工作。孫某自行安排工作，在不能使用系統(tǒng)打卡的情況下繼續(xù)上班。公司向?qū)O某發(fā)放基本工資至2020年12月11日。

孫某主張其人事檔案和社保部門登記的身份雖然是工人身份，但一直從事的都是人事管理崗位，因此應(yīng)當(dāng)在55歲退休，公司通知其于50歲退休沒(méi)有依據(jù)，要求繼續(xù)履行合同；其在2020年12月13日至12月31日自行工作，公司應(yīng)當(dāng)支付工資。

一審法院認(rèn)為，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。本案中，原告自認(rèn)其人事檔案及社保系統(tǒng)均登記為工人身份，雖于訴訟中主張其從事管理崗工作應(yīng)屬管理崗位、于55歲達(dá)到退休年齡，但其提交的證據(jù)顯示其所在崗位為某信用卡中心直銷團(tuán)隊(duì)經(jīng)理崗、從事業(yè)務(wù)類工作，并不足以證明原告所在崗位系管理崗位、應(yīng)于55歲退休的主張，故本院對(duì)其上述主張不予采信。原告以被告違法終止勞動(dòng)合同為由要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的請(qǐng)求，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院不予支持。關(guān)于原告主張的2020年12月13日至12月31日工資，原告雖提交照片予以佐證，但亦自認(rèn)被告自2020年12月13日起未安排其工作，并通過(guò)拒絕其參加會(huì)議等方式來(lái)拒絕其提供勞動(dòng)，故其要求被告支付此后報(bào)酬的請(qǐng)求，亦缺乏依據(jù)，本院不予支持。

二審法院認(rèn)為，本案中孫某是否屬于管理崗位影響其退休年齡的認(rèn)定，系本案爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)問(wèn)題?！侗本┦腥肆Y源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》[京人社養(yǎng)發(fā)(2011)49號(hào)]附件一《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休核準(zhǔn)工作流程告知書(shū)》規(guī)定，正常退休條件為：男年滿60周歲，女管理和專業(yè)技術(shù)崗位年滿55歲，女非管理崗位年滿50周歲，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年。依據(jù)上述規(guī)定，判斷女職工的退休年齡的并非簡(jiǎn)單依據(jù)檔案中“干部”或者“工人”的界定，而是更注重對(duì)女職工的具體工作崗位的界定。但針對(duì)退休條件中所指管理崗位和非管理崗位的判定，目前國(guó)家各類規(guī)范性文件中沒(méi)有準(zhǔn)確的普適性定義或列舉式定義。故在法律及相關(guān)司法解釋對(duì)管理崗及非管理崗的區(qū)分無(wú)明確規(guī)定的情形下，由于不同企業(yè)在招錄職工時(shí)，職位的名稱、崗位的定性、員工級(jí)別等內(nèi)容均存在差異，本院認(rèn)為對(duì)職工崗位性質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)及工作內(nèi)容等綜合進(jìn)行判定。

根據(jù)查明事實(shí)及當(dāng)事人陳述，孫某為某信用卡中心直銷團(tuán)隊(duì)經(jīng)理，管理100多名下屬外包人員，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的招聘、培養(yǎng)和日常管理，體現(xiàn)出通常意義上的管理內(nèi)容。雖然公司主張北京分中心組織架構(gòu)中孫某所在直銷團(tuán)隊(duì)經(jīng)理崗沒(méi)有下級(jí)，但該組織架構(gòu)中相關(guān)崗位是否屬于管理崗并無(wú)相關(guān)制度性文件進(jìn)行特別規(guī)定，即使孫某處于行編序列的底層組織，但下屬人員為外包人員僅系公司在聘用、成本、管理、風(fēng)險(xiǎn)等方面的考慮，從工作內(nèi)容本身無(wú)法改變孫某對(duì)下屬多名人員的管理職責(zé)。公司雖提交《平安銀行非管理序列人員管理辦法》，但未提交充分證據(jù)證明向?qū)O某告知該規(guī)章制度，且該制度中亦未明確孫某所在崗位屬于非管理崗。綜上，根據(jù)孫某的崗位職責(zé)及工作內(nèi)容，體現(xiàn)了一定的管理職能和屬性，在公司未提交充分證據(jù)進(jìn)行反駁的情況下，本院對(duì)孫某所稱的處于管理崗位的相關(guān)意見(jiàn)予以采信。根據(jù)前述規(guī)定，孫某作為管理崗人員退休年齡應(yīng)為55周歲。公司以孫某年滿50周歲達(dá)到退休年齡為由終止勞動(dòng)關(guān)系，缺乏依據(jù)，孫某有權(quán)要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，公司應(yīng)繼續(xù)履行雙方之間的勞動(dòng)合同。因公司做出的終止勞動(dòng)關(guān)系缺乏依據(jù)，由此未安排孫某工作并拒絕其提供勞動(dòng)導(dǎo)致孫某相應(yīng)工資損失，并非由孫某原因造成，孫某有權(quán)要求公司支付因此導(dǎo)致的2020年12月13日至12月31日期間的工資損失。

“傳統(tǒng)上來(lái)講，女職工的退休年齡以干部和工人的身份劃分?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法教研中心提到，《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》中規(guī)定，女干部“年滿五十五周歲”的，可以退休，女工人“年滿五十周歲”的，應(yīng)當(dāng)退休。九十年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)合同制度的推行，干部和工人的身份界限被打破。在退休年齡的判斷上，也不再?gòu)?qiáng)調(diào)身份的區(qū)分。比如，《關(guān)于貫徹執(zhí)行

各地亦就女員工退休年齡出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定?！侗本┦腥肆Y源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》[京人社養(yǎng)發(fā)(2011)49號(hào)]附件一《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休核準(zhǔn)工作流程告知書(shū)》規(guī)定：正常退休辦理?xiàng)l件為：1.男年滿60周歲，女管理和專業(yè)技術(shù)崗位年滿55周歲，女非管理崗位年滿50周歲；2.繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年。《關(guān)于審核上海市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問(wèn)題的規(guī)定》載明：凡男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲（從事管理和技術(shù)崗位工作的年滿55周歲），并已符合退休（職）條件的（下同），可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。

“但對(duì)于管理崗位、技術(shù)崗位與非管理崗位應(yīng)當(dāng)如何區(qū)分和界定，則沒(méi)有官方的標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法教研中心表示，如雙方就崗位性質(zhì)發(fā)生爭(zhēng)議，司法實(shí)踐主要以用人單位和勞動(dòng)者退休前最后一份勞動(dòng)合同約定的崗位性質(zhì)為依據(jù)。如果勞動(dòng)合同中無(wú)明確約定，則以用人單位的規(guī)章制度、崗位架構(gòu)等文件為依據(jù)。在既無(wú)約定，也無(wú)規(guī)章制度規(guī)定的情況下，則由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致確定崗位性質(zhì)。如通過(guò)以上三個(gè)方面仍無(wú)法確定崗位性質(zhì)，裁審機(jī)關(guān)則擁有較大的自由裁量權(quán)，一般結(jié)合勞動(dòng)者實(shí)際履行的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、通常的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及用人單位是否有相反的證據(jù)等因素綜合進(jìn)行判斷。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法教研中心上述文章稱，退休年齡的明確關(guān)乎勞動(dòng)者能否享有勞動(dòng)的權(quán)利以及養(yǎng)老待遇，亦關(guān)乎企業(yè)是否合法終止雙方的勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其當(dāng)?shù)氐囊?guī)定與實(shí)際用工情況，于雙方簽訂的勞動(dòng)合同中就女職工的崗位屬于管理、技術(shù)崗位或非管理崗位進(jìn)行明確約定，盡量避免出現(xiàn)女職工退休年齡難以明確的爭(zhēng)議，以期維護(hù)勞資關(guān)系的和諧。