國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，是全面推進鄉(xiāng)村振興必須補齊的區(qū)域短板。2021年，國家鄉(xiāng)村振興局會同有關部門認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照胡春華副總理要求，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，出臺14個方面傾斜支持政策，新疆、西藏參照執(zhí)行。經(jīng)過各方面共同努力，160個重點縣脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)村振興取得新進展新成效。

2022年，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，推動160個重點縣有效銜接工作落細落實。在總體把握上，主要是做到“一個確保，四個著力”：一是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。這是鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務。必須落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對監(jiān)測對象做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實行動態(tài)清零。二是著力增加農(nóng)民收入。這是鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施。必須抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關鍵，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收，逐步縮小收入差距。三是著力壯大縣域經(jīng)濟。這是脫貧地區(qū)發(fā)展的主攻方向。必須用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極培育既富民又促進財政增收的主導產(chǎn)業(yè)，逐步縮小發(fā)展差距。四是著力加強兜底保障。這是防止返貧的最后一道防線。必須把喪失勞動能力的脫貧人口和低收入人口及時納入現(xiàn)有社保體系，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高保障標準。五是著力推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。這是鄉(xiāng)村振興的重點任務。經(jīng)過脫貧攻堅，160個重點縣的基礎設施和公共服務有了很大改善，但整體水平仍然不高，同時鄉(xiāng)村治理任務依然繁重，必須加大工作力度，扎實穩(wěn)妥有序推進。

在具體工作上，主要是抓好10項工作：

一、抓好穩(wěn)崗就業(yè)。160個重點縣脫貧人口收入中工資性收入占比超過70%，必須把穩(wěn)崗就業(yè)放在重中之重位置。最近，人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門印發(fā)了《關于進一步做好2022年就業(yè)幫扶工作的通知》，各地要抓好落實，穩(wěn)政策、強舉措、抓調(diào)度，確保完成年度務工目標任務，并力爭多完成一些。

二、推動幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。160個重點縣的特色產(chǎn)業(yè)多數(shù)尚處于起步階段，在技術、設施、營銷、人才等方面存在突出短板。最近，中央組織部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門配合，啟動了向160個重點縣選派科技特派團工作，按照“一縣一團”原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)精準開展科技服務和人才培養(yǎng)幫帶。各地要高度重視，組織強有力的班子，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施，推動落地見效。要進一步用好駐村干部，同時要用好返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才，讓他們在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。國家鄉(xiāng)村振興局和中國農(nóng)業(yè)銀行在160個重點縣推出了面向全體農(nóng)戶的“富民貸”，其他金融機構也推出了一批針對性強的金融產(chǎn)品，各地要用好這些政策。

三、加強易地搬遷后續(xù)扶持。各地要持續(xù)監(jiān)測搬遷群眾生產(chǎn)生活情況，開展就業(yè)幫扶專項行動，加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，完善配套設施和公共服務，提升安置區(qū)治理水平，做好社會穩(wěn)定工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

四、編制好實施方案。這是今年中央一號文件部署的任務。國家鄉(xiāng)村振興局正在國家、省、縣三個層面，組織編制國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案。各地要充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，突出問題導向，細化目標任務，強化項目支撐，集中力量做好方案編制工作。已經(jīng)編制規(guī)劃或方案的省和縣，要對標新任務新要求，進一步修改完善，特別是要補充一批補短板、促發(fā)展的項目。還沒有編制規(guī)劃或方案的省和縣，要加快工作進度。這項任務要在上半年完成，省縣兩級實施方案均要向國家鄉(xiāng)村振興局報備。

五、管好用好銜接資金。今年中央一號文件提出加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。最近，財政部、國家鄉(xiāng)村振興局等6部門聯(lián)合出臺了《關于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》，進一步明確了支持160個重點縣的方向和路徑。各地要落實好文件要求，進一步提升銜接資金用于重點縣的比重。160個重點縣要超前做好相關準備，加快資金支出進度，切實提高資金使用效益。重點縣的鄉(xiāng)村振興部門要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門密切配合，加強項目謀劃，完善項目庫建設，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。

六、用好社會幫扶力量。經(jīng)國家鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)，東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”行動和社會組織幫扶都已經(jīng)明確了對160個重點縣的傾斜支持政策。各地要創(chuàng)新思路，主動對接，加強合作，在引進項目和人才方面下大功夫，增強自身發(fā)展能力和“造血”功能。今年，中央組織部會同有關部門將對160個重點縣開展教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶，國家鄉(xiāng)村振興局將積極配合做好相關工作，并將組團式幫扶開展情況納入東西部協(xié)作考核評價內(nèi)容。

七、有序推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村建設方面，《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》已印發(fā)實施，各地要結合實際抓好貫徹落實，堅持盡力而為、量力而行和農(nóng)民主體地位原則，開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實推進農(nóng)村廁所革命，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。要發(fā)揮鄉(xiāng)村建設高校聯(lián)盟作用，有計劃指導重點縣搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村治理方面，要深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動完善縣鄉(xiāng)村三級治理體系，提高組織和服務農(nóng)民的能力水平。要找準工作著力點，創(chuàng)新平臺載體抓手，進一步推廣應用積分制、清單制等經(jīng)驗做法。要加強農(nóng)村精神文明建設，大力開展移風易俗專項行動，著力解決高價彩禮、大操大辦、 厚葬薄養(yǎng)、宗教泛濫、黃賭毒等突出問題。

八、大力開展干部培訓。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，在學懂弄通做實上下功夫。各地要按照培訓計劃，分級分類開展鄉(xiāng)村振興干部大學習、大培訓，著力解決知識恐慌、本領不夠、經(jīng)驗不足等問題。國家鄉(xiāng)村振興局將配合中央組織部舉辦160個重點縣黨政正職培訓班，同時組織對160個重點縣的鄉(xiāng)村振興局局長開展專題培訓。

九、防范化解風險隱患。增強憂患意識，樹立底線思維，著力抓好重點領域風險隱患防范化解工作。要著力防范化解自然災害風險。160個重點縣中有73個縣在地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，自然災害多發(fā)頻發(fā)。各地要密切跟蹤自然災害發(fā)生情況，加強分析研判，制定應急預案，采取針對性措施，切實防范和化解因災返貧致貧風險。要著力防范化解輿情風險。社會各界對160個重點縣鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興情況一直高度關注。各地要加強正面宣傳，做好輿情監(jiān)測，完善處置機制，防止不良炒作。

十、開展監(jiān)測評價。這是今年中央一號文件提出的要求。目前，國家鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)建立了監(jiān)測指標體系，160個重點縣要積極配合，共同做好監(jiān)測工作，為完善支持政策、做好精準幫扶和開展績效評價提供支撐。過渡期內(nèi)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估將對160個重點縣實現(xiàn)全覆蓋。160個重點縣要切實履行主體責任，把有效銜接工作做扎實、做到位。