你知道嗎，全國(guó)40%的運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)自福建晉江，70%的襪子產(chǎn)自浙江諸暨，75%的眼鏡鏡片產(chǎn)自江蘇丹陽(yáng)。這些縣域的特色產(chǎn)業(yè)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還讓越來(lái)越多的小鎮(zhèn)青年在家門口找到了滿意的工作、買了房安了家。

最近中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要積極培育專業(yè)功能縣城。這也是“專業(yè)功能縣”的表述首次出現(xiàn)在中央文件中。

什么是專業(yè)功能縣城？

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、鄉(xiāng)村治理研究中心主任仝志輝告訴海妹，專業(yè)功能縣城有兩層含義：一是該縣城在全國(guó)具有一定的特色和影響力，甚至在全國(guó)某類產(chǎn)業(yè)中排名靠前；二是該縣城對(duì)于本地鄉(xiāng)村發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展格局具有明顯帶動(dòng)作用。像晉江、諸暨、丹陽(yáng)這些地方就是專業(yè)功能縣城的典型代表。

根據(jù)《意見(jiàn)》，培育專業(yè)功能縣城就是要支持具有資源、交通等優(yōu)勢(shì)的縣城發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。支持邊境縣城完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)和邊境貿(mào)易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。

與大中城市相比，縣城經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)單一，但可以通過(guò)特定產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的培育，向“小而美、小而專”方向發(fā)展。

專業(yè)功能體現(xiàn)在哪些方面？

目前中國(guó)不少縣城已經(jīng)具備了專業(yè)功能。例如，先進(jìn)制造業(yè)方面，浙江海寧、福建晉江等不少縣域已經(jīng)形成“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。具有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的縣城有意識(shí)地推動(dòng)地方性、區(qū)域性中心市場(chǎng)形成，朝著商貿(mào)流通方向大步邁進(jìn)。一些生態(tài)資源比較密集的縣城成為鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。還有《意見(jiàn)》提到的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣城、邊境縣城，同樣具有一定的專業(yè)功能。

海妹驚喜發(fā)現(xiàn)，縣城同樣可以做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。5月20日，聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心在浙江省湖州市德清縣正式掛牌成立，這是聯(lián)合國(guó)在華設(shè)立的首個(gè)直屬專門機(jī)構(gòu)。這幾年，德清縣從零起步，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、吸引專業(yè)人才，成功打造“地理信息小鎮(zhèn)”。

培育專業(yè)功能縣城，將使縣城發(fā)生怎樣的變化？

如今，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的縣城，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平也比較高，生活宜居程度與附近的中心城市更為接近。不少縣城的醫(yī)療水平不斷提高，居民看病不用總往大城市跑；文化娛樂(lè)項(xiàng)目日漸豐富，電影院、咖啡館、健身房隨處可見(jiàn)，展現(xiàn)出蓬勃活力。

海妹了解到，專業(yè)功能縣城，就是要像這樣兼?zhèn)渖a(chǎn)、生活?！芭嘤龑I(yè)功能縣城，不是讓縣城成為農(nóng)村人口流向城市的中轉(zhuǎn)站，而是使其成為能夠長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)的地方。”仝志輝表示，人口集聚將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡，推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)縣城整體可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而為更加協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局添磚加瓦。