你知道嗎，全國40%的運動鞋產(chǎn)自福建晉江，70%的襪子產(chǎn)自浙江諸暨，75%的眼鏡鏡片產(chǎn)自江蘇丹陽。這些縣域的特色產(chǎn)業(yè)不僅帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，還讓越來越多的小鎮(zhèn)青年在家門口找到了滿意的工作、買了房安了家。

最近中辦、國辦印發(fā)的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要積極培育專業(yè)功能縣城。這也是“專業(yè)功能縣”的表述首次出現(xiàn)在中央文件中。

什么是專業(yè)功能縣城？

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、鄉(xiāng)村治理研究中心主任仝志輝告訴海妹，專業(yè)功能縣城有兩層含義：一是該縣城在全國具有一定的特色和影響力，甚至在全國某類產(chǎn)業(yè)中排名靠前；二是該縣城對于本地鄉(xiāng)村發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展格局具有明顯帶動作用。像晉江、諸暨、丹陽這些地方就是專業(yè)功能縣城的典型代表。

根據(jù)《意見》，培育專業(yè)功能縣城就是要支持具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)特長，培育發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。支持邊境縣城完善基礎設施，強化公共服務和邊境貿(mào)易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。

與大中城市相比，縣城經(jīng)濟規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)體系相對單一，但可以通過特定產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的培育，向“小而美、小而?！狈较虬l(fā)展。

專業(yè)功能體現(xiàn)在哪些方面？

目前中國不少縣城已經(jīng)具備了專業(yè)功能。例如，先進制造業(yè)方面，浙江海寧、福建晉江等不少縣域已經(jīng)形成“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。具有交通區(qū)位優(yōu)勢的縣城有意識地推動地方性、區(qū)域性中心市場形成，朝著商貿(mào)流通方向大步邁進。一些生態(tài)資源比較密集的縣城成為鄉(xiāng)村旅游的熱點區(qū)域。還有《意見》提到的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣城、邊境縣城，同樣具有一定的專業(yè)功能。

海妹驚喜發(fā)現(xiàn)，縣城同樣可以做強新興產(chǎn)業(yè)。5月20日，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心在浙江省湖州市德清縣正式掛牌成立，這是聯(lián)合國在華設立的首個直屬專門機構。這幾年，德清縣從零起步，打好產(chǎn)業(yè)基礎、吸引專業(yè)人才，成功打造“地理信息小鎮(zhèn)”。

培育專業(yè)功能縣城，將使縣城發(fā)生怎樣的變化？

如今，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的縣城，基礎設施建設、公共服務水平也比較高，生活宜居程度與附近的中心城市更為接近。不少縣城的醫(yī)療水平不斷提高，居民看病不用總往大城市跑；文化娛樂項目日漸豐富，電影院、咖啡館、健身房隨處可見，展現(xiàn)出蓬勃活力。

海妹了解到，專業(yè)功能縣城，就是要像這樣兼?zhèn)渖a(chǎn)、生活。“培育專業(yè)功能縣城，不是讓縣城成為農(nóng)村人口流向城市的中轉站，而是使其成為能夠長期安居樂業(yè)的地方。”仝志輝表示，人口集聚將帶動產(chǎn)業(yè)結構更加均衡，推動公共服務發(fā)展，增強縣城整體可持續(xù)發(fā)展能力，進而為更加協(xié)調的區(qū)域發(fā)展格局添磚加瓦。