各省、自治區(qū)、直轄市及大連、青島、寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），深圳市市場監(jiān)督管理局：

保護和發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的重要內容，是增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）部署要求，為做好2022年地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程（以下簡稱“保護工程”）組織實施，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”工作部署，以發(fā)展特色產(chǎn)品、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收為目標，以推動生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化、全程數(shù)字化為重點，著力打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強”的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，建立健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出新貢獻。

在具體實施上突出四個方面：一是突出特性保持。圍繞地理標志農(nóng)產(chǎn)品的獨特地域、獨特生產(chǎn)方式、獨特品質和獨特歷史文化，強化產(chǎn)品特色挖掘，提高市場辨識度和認可度。二是突出系統(tǒng)提升。每個產(chǎn)品全面推進“六個一”建設標準，培優(yōu)一個區(qū)域特色品種、建設一個以上核心生產(chǎn)基地、建立一套特征品質指標、集成應用一套全產(chǎn)業(yè)鏈標準、叫響一個區(qū)域特色品牌、健全一套質量管控機制，讓地理標志農(nóng)產(chǎn)品可展示、可量化、可感知。三是突出全鏈條推進。以產(chǎn)品為主線、全程質量控制為核心，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，強化全鏈條質量安全監(jiān)管，加強分等分級、包裝標識、倉儲保鮮，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。四是突出富民增收。加強產(chǎn)品推介和專業(yè)市場建設，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，讓好產(chǎn)品產(chǎn)得出，更要賣得好。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，讓中小農(nóng)戶切實分享發(fā)展成果。

（二）建設目標

2022年，在全國范圍內重點支持200個地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。通過實施保護工程，得到支持的地理標志農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力明顯增強，產(chǎn)品知名度、美譽度和市場占有率顯著提高，有效帶動農(nóng)民持續(xù)增收，形成一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品助力農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的樣板。

二、實施重點

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”重點任務，聚焦特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚，重點實施以下內容（建設內容技術指引見附件1）。

（一）培優(yōu)區(qū)域特色品種。堅持種質保護與品種培優(yōu)相結合，建設區(qū)域特色品種保存和繁育基地，加強區(qū)域特色品種的調查收集、提純復壯和繁育選育，保護核心種質（原種）資源，培優(yōu)一批優(yōu)良品種，提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品特色品種供種能力。

（二）建設核心生產(chǎn)基地。實施特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動，建設和提升一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地。改善基地生產(chǎn)設施條件及配套倉儲保鮮設施條件，保護特定產(chǎn)地環(huán)境，推行綠色化、清潔化、循環(huán)化生產(chǎn)模式，提高地理標志農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。支持相關加工工藝及設備改造升級，促進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

（三）提升產(chǎn)品特色品質。實施品質提升行動，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品特征品質監(jiān)測鑒定，厘清產(chǎn)品品質與獨特地域和獨特生產(chǎn)方式關聯(lián)，加強特色品質保持技術集成和試驗轉化。建立特征品質數(shù)據(jù)庫，選擇外觀、質構、風味等方面關鍵指標，構建產(chǎn)品特征品質指標體系，開展品質評價，推動分等分級和包裝標識，推動產(chǎn)品特色化。

（四）推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為基礎，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術新裝備的應用，構建以產(chǎn)品為主線、全程質量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系和標準綜合體，加快關鍵環(huán)節(jié)標準制修訂。加大標準化指導、宣貫和培訓，加強標準簡明化應用，編制模式圖、明白紙和風險防控手冊等標準宣貫材料，推動標準進企入戶、上墻上網(wǎng)。

（五）叫響區(qū)域特色品牌。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心的區(qū)域品牌。加強產(chǎn)品宣傳推介，舉辦和參加地理標志農(nóng)產(chǎn)品展覽展示、文化節(jié)慶等活動。依托地標農(nóng)品中國行、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館等公益平臺擴大品牌影響。實施消費促進行動，打造電商專區(qū)、市場專柜，壯大專業(yè)經(jīng)銷隊伍，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，促進優(yōu)質優(yōu)價。開展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證。

（六）建立質量管控機制。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄和信用檔案，健全質量管理體系，完善生產(chǎn)日志，強化全過程質量控制。實施達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，推動規(guī)范開具合格證。加強質量標識和追溯管理，完善地理標志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和服務體系。利用現(xiàn)代信息技術，建立或使用智慧生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、服務等信息化平臺，推動身份標識化和全程數(shù)字化。

三、組織實施

（一）建設條件。一是產(chǎn)品特色突出，文化底蘊深厚，區(qū)域優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎較好，發(fā)展?jié)摿^大。二是建立按標生產(chǎn)管理制度，生產(chǎn)管理規(guī)范有效，承諾達標合格證開具、網(wǎng)格化管理、產(chǎn)品檢驗檢測等監(jiān)督、指導、服務措施到位，三年內未發(fā)生過重大質量安全事件。三是相關主體在產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)具有較強的組織能力，示范帶動力較強，建立脫貧幫扶機制，能夠有效帶動農(nóng)民增收。四是項目符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，地方政府高度重視，相關主體參與積極性高。優(yōu)先支持國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣參與項目實施。

（二）實施方式。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施保護工程，制定本省份重點培育產(chǎn)品目錄和年度實施方案，明確支持產(chǎn)品范圍、建設目標、建設內容、時間節(jié)點、資金使用、政策配套、工作考評等相關要求。組織相關市縣遴選確定支持的具體產(chǎn)品、內容、方式和對象。對于影響力大、帶動能力強的重點產(chǎn)品，可持續(xù)支持。有關省份要加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度。實施單位應按項目要求制定具體產(chǎn)品實施方案，經(jīng)批準后實施。省級年度實施方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司備案，并同步上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉移支付項目管理平臺。保護工程申報書參考模板和備案表見附件2、3。

（三）績效管理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》建立健全保護工程績效評價機制，定期調度項目執(zhí)行進展和資金使用情況。項目實施單位要按照考核要求有序高效推進項目實施，妥善處理項目執(zhí)行中遇到的各類問題。項目委托中國綠色食品發(fā)展中心以績效監(jiān)控與抽查復核等方式開展績效評價，績效評價結果與下年度預算安排掛鉤。

四、工作要求

（一）強化組織領導。建立健全“縣級實施、省級考評、部門指導”的工作機制。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立保護工程實施領導小組和工作組，制定保護工程實施管理辦法，明確建設要求，細化管理措施，指導市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策落實。要發(fā)揮有關科研推廣單位和社會化服務組織作用，強化技術指導和專業(yè)化服務，建立協(xié)同推進機制。

 （二）強化實施管理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強工作部署和統(tǒng)籌實施，做好檢查指導、信息公開、績效評價和組織驗收，強化進展調度，加快項目執(zhí)行。項目所在市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與財政等部門溝通，做好具體實施方案，建立資金臺賬，規(guī)范資金使用。鼓勵將保護工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建統(tǒng)籌實施，提升實施效果。

（三）建立長效機制。各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以保護工程為契機，加快建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效發(fā)展機制。做好本區(qū)域有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立重點培育的地理標志農(nóng)產(chǎn)品目錄，建設并命名地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心基地，爭取扶持政策，強化產(chǎn)銷對接，建立健全技術標準、生產(chǎn)經(jīng)營、品牌宣傳、質量監(jiān)管、政策扶持等支撐保障體系。支持有條件地區(qū)打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展典型。

（四）強化宣傳總結。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真總結、廣泛宣傳保護工程的實施成效和經(jīng)驗做法，做好典型案例遴選和推薦。每個實施產(chǎn)品要總結凝煉發(fā)展模式，在地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地樹立標牌（參考樣式見附件4）。請各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2022年6月30日前將保護工程實施方案和備案表、2023年1月15日前將年度實施情況總結，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司。

聯(lián)系電話：010－59193156，59193672

傳真：010－59193674

電子郵箱：dbch@agri.gov.cn

附件：1.地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設內容技術指引

2.地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程申報書（參考模板）

3.地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程備案表

4.地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地標牌（參考樣式）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年5月30 日