“十四五”時(shí)期是農(nóng)村全面小康后，向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，這意味著鄉(xiāng)村振興路線(xiàn)圖已明確，鄉(xiāng)村振興“大合唱”正式拉開(kāi)大幕。

值得關(guān)注的是，上述《方案》明確，要傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

那么，鄉(xiāng)村振興建設(shè)，錢(qián)從哪里來(lái)？人才又該怎么用？該如何理解突出農(nóng)民主體作用？脫貧后的地區(qū)，核心任務(wù)應(yīng)該是什么？就相關(guān)問(wèn)題，央廣網(wǎng)記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)北京師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)建什么？

———“堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”理念

央廣網(wǎng)：“十四五”時(shí)期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)力期，上述《方案》出臺(tái)，有哪些特殊意義？

張琦：鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入全面實(shí)施新階段，對(duì)于接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興，《方案》的出臺(tái)至少有以下三個(gè)方面的重要意義。

一是繪就了具體的實(shí)施路線(xiàn)圖?！斗桨浮烦雠_(tái)解決了一個(gè)怎么干的問(wèn)題。清晰地刻畫(huà)出鄉(xiāng)村建設(shè)怎樣全面、有序、有效的推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)建得好、看得到、有成效。

二是展示了施工表?！斗桨浮烦雠_(tái)解決了一個(gè)干什么的問(wèn)題。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等八個(gè)方面的任務(wù)，著力加強(qiáng)這八個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是亮明了責(zé)任書(shū)。《方案》出臺(tái)解決了一個(gè)誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題。特別是將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，使鄉(xiāng)村建設(shè)的各方面責(zé)任公之于眾，受人民群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，無(wú)疑是一份嚴(yán)肅鄭重的責(zé)任書(shū)。

央廣網(wǎng)：《方案》多處體現(xiàn)“堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”理念，為何突出農(nóng)民主體作用？

張琦：《方案》要求，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

在突出農(nóng)民主體作用的過(guò)程中，提升農(nóng)民能力是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)是，在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)、管護(hù)等環(huán)節(jié)，要保障農(nóng)民參與決策，要鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開(kāi)展建設(shè)，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)，要積極推行“門(mén)前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式。

要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。