“權威”背書催生非法組織橫行

毫無疑問，通過以假亂真、招搖撞騙等形式，非法社會組織危害了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，污染了合法社會組織生存的土壤。由此，相關部門對其秉持的態(tài)度始終是“零容忍”“露頭就打”。

不過，就當下而言，打非活動雖一直在路上，但當下非法社會組織依然眾多。為何這種現象如此泛濫，屢禁不絕？

鮮即品牌創(chuàng)始人羅云指出，“這是品牌方和非法組織之間的雙向奔赴。一方面品牌有需求，尤其是一些小品牌、白牌、廠牌等，由于自身沒有實力，需要往自己身上‘貼金’，就會花錢去找這樣的‘認證’，增加信任背書。另一方面，這樣的非法機構看到了商機，自己蓋章、發(fā)證，甚至主動營銷，忽悠品牌方，從而牟利?！?/p>

他進一步告訴青眼：“我本人也收到過好幾次營銷電話，那些機構自稱是北京的，花幾萬塊錢，就可以登上他們的質量年會，還可以發(fā)文章、出書，以及獲得質量認證中心證書等?！?/p>

某化妝品資深行業(yè)人士也表示，“企業(yè)、品牌都在尋找強有力的業(yè)內背書，這就會催生此類型的組織機（正規(guī)與非法組織）。對于有經驗的品牌方而言，會調研此類合作機構的權威性及實質性；而沒有經驗的品牌方，則容易被混淆及低價合作形式影響。不過，實際上，大部分企業(yè)對于以非法盈利為目的的組織機構界定是模糊的，需要加強普法?！?/p>

而從法律層面而言，當前打非依據的現行法律法規(guī)已不適應形勢需要，存在執(zhí)法手段不足、規(guī)定原則化、法律責任不健全等問題。

據了解，民政部門打非工作依據的《社會團體登記管理條例》等三部行政法規(guī)，均未設定民政部門可以采取查封、扣押等最基本的行政執(zhí)法措施，對非法社會組織負責人、為非法社會組織提供協助的單位和個人也缺少相應的法律責任上的規(guī)定。“即使非法組織被發(fā)現，也大多涉及《治安管理處罰法》項下的處罰，處罰力度較小，違法成本較低，最終適用《刑法》進行處罰的情形有限?！北本┦械揽商芈蓭熓聞账匣锶松暧迅８嬖V青眼。

此外，非法社會組織的復雜性也是重要因素。據了解，當下，絕大多數非法社會組織均通過網絡渠道開展活動，沒有固定工作場所，即使有線下地址，也比較隱蔽或經常變更地址?！胺欠ㄉ鐣M織地點不固定，甚至打一槍換一個地方?！贝饲?，民政部副部長詹成付在國新辦新聞發(fā)布會上回答封面新聞提問時曾這樣介紹。

隨時更換“馬甲”，打非工作可謂不易。有媒體曾披露，上文提及的非法組織中國質量認證監(jiān)督委員，其認證的榮譽證書中，通常落款兩個組織。據公開資料不完全統(tǒng)計，該委員會6年至少4換“搭檔”。分別為：中國品牌管理評價中心、中國中小企業(yè)發(fā)展促進委員會、中國企業(yè)信用評估中心、全國品牌認證聯盟。另外，6年里，為躲避監(jiān)管和取締，該委員會還將域名中個別字母改動后反復更換，分別為：chinacqpc.org、chinacqcs.org、chinacqcp.org。