日前，省發(fā)展改革委印發(fā)《四川省營商環(huán)境評價管理辦法》（以下簡稱《評價管理辦法》）。該《評價管理辦法》將充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引導(dǎo)和督促作用，推動全省營商環(huán)境評價工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提升營商環(huán)境水平。這是四川連續(xù)六年開展?fàn)I商環(huán)境評價以來，首次以正式文件形式出臺相關(guān)管理辦法。

《評價管理辦法》共七章30條，包括總則、程序及內(nèi)容、評價方法、結(jié)果運用、評價管理、實施保障、附則，明確了省營商環(huán)境評價對象為21個市（州），同時可根據(jù)工作需要，拓展選取縣（市、區(qū)）及新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行評價。

“過去，評價工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更多依賴政策指引?，F(xiàn)在通過《評價管理辦法》，使評價的每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。”省發(fā)展改革委營商環(huán)境優(yōu)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是四川首次從制度層面明確了營商環(huán)境評價的職責(zé)分工和實施流程，確保評價體系的穩(wěn)定性和可操作性。

據(jù)介紹，《評價管理辦法》突出評價管理。其中，“輔導(dǎo)+評價”的形式，區(qū)別于其他省份，“輔助地方參與評價，給地方‘培訓(xùn)’，找準(zhǔn)地方短板弱項，將助力營商環(huán)境優(yōu)化提升?！薄对u價管理辦法》明確，省營商環(huán)境評價結(jié)果將不作排名，只分“優(yōu)秀”“良好”“一般”三個等級，各等次比例也會根據(jù)每年度評價整體結(jié)果劃分。評價結(jié)果將向社會公布。

此外，《評價管理辦法》還有一大特點是結(jié)果運用，評價成果輸出將實現(xiàn)全覆蓋?！对u價管理辦法》第十八、十九、二十條等內(nèi)容，從問題反饋、案例推廣、政策參考等給予規(guī)范。其中表明，省營商環(huán)境評價將點對點反饋市（州）營商環(huán)境牽頭部門和省直相關(guān)部門。具體操作來說，除了編制營商環(huán)境評價總報告之外，還將推出市（州）分冊、指標(biāo)分冊、外資企業(yè)專冊，包括具有前瞻性、可操作的建議，為深化改革、創(chuàng)新舉措提供參考。

在西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省營商環(huán)境研究院院長劉鳳看來，四川從2018年開始營商環(huán)境評價工作，經(jīng)歷了從“照搬跟學(xué)”到“特色融入”，再到“全面創(chuàng)新”。特別是隨著評價工作的推進(jìn)，簡單借鑒世界銀行和國家評價體系的做法在部分地區(qū)“水土不服”，精準(zhǔn)反映四川本地企業(yè)的實際經(jīng)營體驗、充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色需求就顯得尤為重要。

據(jù)了解，優(yōu)秀、良好、一般的具體評價指標(biāo)等操作細(xì)則目前還在制定中。

記者 蘭珍