經過改革開放40年的發(fā)展，特別是黨的十八以來，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經濟實力顯著增強，經濟年均增長率居世界前列，已成為世界經濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。在經濟發(fā)展的推動下，人民生活水平明顯提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。

　　不過，多年的粗放型增長方式使經濟運行的深層次矛盾凸顯，制約著經濟持續(xù)健康發(fā)展，也難以適應新時代我國社會主要矛盾的變化。立足于世界經濟和我國經濟發(fā)展的新情況新形勢，黨中央提出了推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，與從全面建成小康社會到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化國家的戰(zhàn)略安排緊密對接，是遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。

　　以新發(fā)展理念為引領

　　在高質量發(fā)展階段，速度不是根本追求，而是質量效益要上新臺階，賦予發(fā)展更豐富的蘊涵。檢驗經濟發(fā)展成效，要看發(fā)展方式是否轉變、經濟結構是否優(yōu)化、增長動力是否轉換、人民的幸福感和獲得感是否不斷增強。

　　創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠的新發(fā)展理念，為當前和更長時期我國發(fā)展提供新思路、指明新方向。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。可見，新發(fā)展理念所體現的全面發(fā)展之意，與高質量發(fā)展的豐富蘊涵一脈相通。

　　理念來源于實踐、運用于實踐，對實踐具有鮮明的指導意義。新發(fā)展理念在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用，決定了我們必須牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，堅持問題導向，找準發(fā)力點，著力解決經濟運行中的各種疑難雜癥，堅持目標導向，厘清重要節(jié)點必須完成的任務，凝聚發(fā)展力量。從而，在新發(fā)展理念指引下，用崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享來統領高質量發(fā)展的全過程，推動我國經濟發(fā)展朝著更高質量、更富效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。

　　建設現代化經濟體系

　　發(fā)展是第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。在發(fā)展中，經濟發(fā)展發(fā)揮著基礎性作用。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展取得的巨大成就為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質條件。凝心聚力發(fā)展經濟，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，是推動高質量發(fā)展的基本前提。

　　2017年年底召開的中央經濟工作會議，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展提出的做好8項重點工作，其中關于經濟發(fā)展的內容，與建設現代化經濟體系的基本內容高度契合。推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系是重要抓手。在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段之際，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　建設現代化經濟體系，可以用兩個“堅持”、一條“主線”、三項“變革”、兩個“著力”來概括。堅持質量第一、效益優(yōu)先，符合這一要求的經濟體系，才是現代化經濟體系。以供給側結構性改革為主線，在促進結構優(yōu)化的同時，也為經濟發(fā)展過程中的質量變革、效率變革、動力變革創(chuàng)造了條件。著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力，這兩個“著力”闡明了建設現代化經濟體系需要什么樣的產業(yè)體系和經濟體制。由此，通過建設現代化經濟體系來應對發(fā)展挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動中國經濟邁向全球價值鏈中高端。

　　提高保障和改善民生水平

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。推動高質量發(fā)展，其出發(fā)點和落腳點都是為了不斷增強人民的獲得感、幸福感。當前，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是我國社會主要矛盾。要化解這一矛盾，自然要靠高質量發(fā)展。

　　隨著經濟發(fā)展，民生改善有了長足的進步，但與人民向往的美好生活、期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活相比，也還有不小的差距。持續(xù)改善民生，雖要以經濟發(fā)展為前提為保障，但同時為經濟發(fā)展提出了新要求新任務。也就是說，要通過推動高質量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，解決發(fā)展不平衡不充分問題。

　　在人民普遍關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面，以基本公共服務均等化為目標，通過高質量發(fā)展精準施策、精準發(fā)力，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領域不斷取得新進展。由此，既能釋放居民消費潛力，形成龐大市場需求，又能催生新的經濟增長點，為高質量發(fā)展提供源源不竭的內生動力。

　　保持經濟合理增長

　　在高質量發(fā)展階段，經濟增速換擋是客觀經濟規(guī)律使然，過去以高投入、高能耗并以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放型增長方式難以為繼，但增速換擋，并不意味著增速降下來就能推動高質量發(fā)展，反而應該是追求速度、質量、效益的統一，以提質增效為導向促進經濟合理增長。

　　2017年我國國內生產總值邁入80萬億大關，經濟增速超預期達6.9%，是過去7年以來的首次提速。這既是世界經濟回暖復蘇提振外需的結果，也有內需旺盛的貢獻，更有結構優(yōu)化升級和新舊動能接續(xù)轉換的成效。而后者，正是高質量發(fā)展的題中應有之義。當內外條件有利時，在高質量發(fā)展階段，經濟增速快一點也是可取的。

　　當然，經濟增速快一點的前提，是經濟運行保持在合理區(qū)間。合理區(qū)間的下限要看就業(yè)、上限要看物價，處于合理區(qū)間的增長，即便增速快一點，也屬于合理增長。所以，推動高質量發(fā)展與保持經濟合理增長是同向性的。

　　為此，我們要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類市場主體活力，統籌財政貨幣等各項政策并加強政策協調，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。從而，讓經濟合理增長與高質量發(fā)展相互促進、相得益彰。

　　張德勇（中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員）