改善三大環(huán)境這就需要開展三大戰(zhàn)役。打贏環(huán)保戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮法律、行政、制度、市場、技術(shù)等有效手段，獎優(yōu)罰劣，確保經(jīng)濟發(fā)展的綠色化。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)該在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力、毫不松懈，充分發(fā)揮政府投入主渠道的作用，落實地方政府主體責任，團結(jié)社會扶貧的各種力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會。防范風險，尤其要防范金融風險。

　　繼續(xù)深化改革、擴大開放

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要繼續(xù)深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮市場與政府的作用。經(jīng)濟高增長階段，每年接近10%的高速增長，這一方面得益于改革開放解放了生產(chǎn)力，市場配置資源釋放了強大的活力；另一方面得益于中央政府的頂層設(shè)計和正確決策以及地方政府的奮發(fā)有為和良性競爭。

　　進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更要處理好政府與市場的關(guān)系，一是要深化改革，大力祛除妨礙同一市場的因素，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，培育良好的市場環(huán)境。二是要注重建設(shè)有為政府，提高決策的科學性、準確性和規(guī)范性，提升公務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)政策體系需要全面更新，要制定新的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核體系等。要繼續(xù)加大創(chuàng)新投入的力度，加大保護產(chǎn)權(quán)的力度，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的制度和環(huán)境。用好用足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策紅利。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，激勵企業(yè)家精神。保護勞動者利益，實現(xiàn)勞動力素質(zhì)的有效提升。

　　段炳德（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）