（十五）健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，建立城鄉(xiāng)居民評價與反饋機制，引導居民參與公共文化服務(wù)項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，推動服務(wù)項目與居民需求有效對接。支持鄉(xiāng)村民間文化團體開展符合鄉(xiāng)村特點的文化活動。推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，鼓勵社會力量參與。建立文化結(jié)對幫扶機制，推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，保護好農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。發(fā)揮風俗習慣、村規(guī)民約等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的重要作用。

　?。ㄊ┩晟瞥青l(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，建立以國家政務(wù)服務(wù)平臺為統(tǒng)一入口的社會保險公共服務(wù)平臺。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。

　　（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。做好城鄉(xiāng)社會救助兜底工作，織密兜牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，確保動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準。

　?。ㄊ耍┙⒔∪l(xiāng)村治理機制。建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強鄉(xiāng)村治理能力。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，引導其堅持為農(nóng)村服務(wù)。加強自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度。打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　四、建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機制

　　把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，堅持先建機制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。