“《意見》支持四川打造內陸開放高地。對四川從腹地變?yōu)榍把?，形成全新的開放格局，孕育著巨大機會?！标P于機遇，西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究中心主任毛中根看得非常細。毛中根還注意到，《意見》明確，支持在西部地區(qū)建設無水港?！斑@對四川這種內陸省來說，是非常好的加強開放競爭力的機會。”

《意見》提出研究按程序設立成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在毛中根看來，這是國家給四川的一個禮物，對四川對外開放而言是非常大的機遇。

也有挑戰(zhàn)。解洪認為，開放是一場深刻的變革，令人鼓舞，但實施的過程，注定充滿挑戰(zhàn)。深入推進全面開放，帶來新理念、新技術、新競爭，必然對原有的心態(tài)、理念、機制構成沖擊，需要我們轉變路徑依賴，主動適應，這個過程是很艱難的。

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國家的重托

面對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，基礎更牢、實力更強的四川將為國家承擔更大責任

時機，是解洪特別關注的一個點。

《意見》發(fā)布前夕，我國經(jīng)濟一季度成績單出爐——突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟運行造成了較大影響。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經(jīng)濟全面下行，不確定因素陡增;國內經(jīng)濟社會發(fā)展也受到嚴重影響。

在這樣的背景下，地域遼闊、發(fā)展階段相對滯后的西部地區(qū)，具備巨大的發(fā)展空間和回旋余地;同時，經(jīng)過20年的發(fā)展，西部基礎設施得到夯實，發(fā)展環(huán)境不斷改善，具備了高質量發(fā)展基礎條件，因此被國家寄予厚望。

省社科院黨委書記李后強觀察到，西部大開發(fā)前10年的政策主要是大力推進“主導化、主體化、國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”。其中，貨幣政策、財政政策、對外開放政策、科技政策、教育政策和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用較大，使得西部經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的增長勢頭，并形成東西互動格局;2010年新一輪西部大開發(fā)明確提出“以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐”，在財政、稅收、投資等10個方面出臺了新的優(yōu)惠政策。

經(jīng)過20年的發(fā)展蓄積，西部地區(qū)不僅經(jīng)濟社會得到長足進步，同時為未來發(fā)展蓄積持久動力和基礎，為下一步發(fā)揮更大作用蓄積動能。這也是當前《意見》出爐的重要背景。

省社科院原副院長、研究員盛毅持同樣觀點。在他看來，西部大開發(fā)第一個10年，是包括四川在內的整個西部加大力度補齊基礎設施短板、扭轉生態(tài)惡化趨勢等“打基礎”的10年;第二個10年，是西部地區(qū)逐漸培育各自內生動力、建設小康社會的10年，是“練內功”的10年。