（十七）深化要素市場(chǎng)化配置改革。探索集體荒漠土地市場(chǎng)化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵(lì)個(gè)人申領(lǐng)使用權(quán)。深入推進(jìn)主業(yè)為充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開制度。有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。實(shí)施豐水期居民生活電能替代等電價(jià)政策，促進(jìn)西部地區(qū)清潔能源消納。建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制和上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系。構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。

（十八）積極推進(jìn)科技體制改革。開展探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。支持?jǐn)U大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提高智力密集型項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。加快科技人員薪酬制度改革，擴(kuò)大高校和科研院所工資分配自主權(quán)，健全績(jī)效工資分配機(jī)制。

（十九）持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立健全地方信用法規(guī)體系。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。完善省市縣信用信息共享平臺(tái)。加快征信市場(chǎng)建設(shè)，培育有良好信譽(yù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品。

（二十）努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

六、堅(jiān)持以人民為中心，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置

（二十一）著力強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。強(qiáng)化就業(yè)和國(guó)家通用語言培訓(xùn)。加大對(duì)高校畢業(yè)生在西部地區(qū)就業(yè)的扶持力度。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。妥善做好化解過剩產(chǎn)能中的職工分流安置工作。加大力度支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。