加強農村宅基地審批管理。嚴格落實省政府關于農村宅基地范圍及面積標準，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行”的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度。在符合條件的地方通過聯建房、集中式住宅等方式，建立農民戶有所居保障機制。在保障農民宅基地合法權益前提下，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股與合作等方式，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。

推動農村集體建設用地有效利用。支持有條件、有建設需求的村應編盡編村規(guī)劃，科學配置土地資源，優(yōu)化空間布局，推進農用地和建設用地整理。探索農村存量建設用地通過增減掛鉤實現縣域內跨村組區(qū)位調整。穩(wěn)妥推進利州區(qū)農村集體經營性建設用地入市試點、朝天區(qū)全域土地綜合整治試點。切實保障糧食和重要農產品的配套設施、農村公共設施和公益設施用地需求。以縣域為單位分類清理閑置學校、村衛(wèi)生室、辦公場所、站所用房等資產，提升閑置資產盤活利用質效。

（四）健全鄉(xiāng)村多元投融資體制。加大財政投入力度，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，建立健全涉農資金統(tǒng)籌整合使用機制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。全力爭取國、省各類財政資金，積極申報鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等領域政府債券，支持符合條件的項目評審入庫。規(guī)范設立鄉(xiāng)村振興基金，構建多元化、大力度、可持續(xù)的投入格局。

強化金融支農服務。積極構建農村產權價值評估體系，拓展農村資產抵質押范圍，探索農村產權“抵押+擔保+保險”等混合增信模式。完善農村金融服務體系，發(fā)展農村數字普惠金融，擴大“一站式”金融服務站覆蓋面。加強鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設，推廣“整村授信”“整園授信”模式。加強鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點工作，推進金融支持鄉(xiāng)村振興“一行幫一縣”。推動農業(yè)政策性保險擴面、增品、提標，積極開發(fā)特色產業(yè)新險種，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提升農業(yè)產業(yè)化風險承受能力。加強生態(tài)產品經營開發(fā)，完善生態(tài)產品交易制度。

規(guī)范和引導社會資本入鄉(xiāng)。及時更新發(fā)布農業(yè)農村領域重點項目投資清單，完善配套設施建設補助等政策。引導和推動社會力量參與農業(yè)社會化服務，逐步擴大市場化服務范圍，帶動小農戶和新型農業(yè)經營主體發(fā)展現代農業(yè)。通過政府購買服務方式逐步引入社會力量發(fā)展養(yǎng)老、育幼等鄉(xiāng)村生活性服務業(yè)。做好項目謀劃和要素保障，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施。加強監(jiān)督管理，防范社會資本租賃農地風險。

（五）持續(xù)深化擴權強縣改革。根據省上部署要求，在投資、用地、用林、交通、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領域推出含金量高的授權事項。完善財政管理體制，穩(wěn)步提高縣級自有財力和自主分配權，根據財力狀況逐步加大對擴權縣的投入力度。支持縣級根據工作實際需要，按規(guī)定在編制總量不增加的前提下優(yōu)化機構編制資源，統(tǒng)籌使用人員力量。