中共廣元市委關于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定
（2018年7月29日中國共產(chǎn)黨廣元市第七屆委員會第七次全體會議通過）

  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署和省委十一屆三次全會精神，中共廣元市委七屆七次全體會議進行了深入研究，作出如下決定。

  1.把握廣元高質(zhì)量發(fā)展總體要求。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，廣元發(fā)展站在了新起點上，正處在決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵節(jié)點，面臨脫貧攻堅與同步全面小康的“雙重跨越”、全面建成小康社會與開啟現(xiàn)代化建設新征程的“雙重任務”。推動廣元高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領會和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，以供給側結構性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造川陜甘結合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡。
  推動廣元高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持問題導向和目標導向。著力解決經(jīng)濟規(guī)模不大的問題，把持續(xù)擴大有效投資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎，改變經(jīng)濟總量不大、工業(yè)發(fā)展不足、縣域經(jīng)濟不強的現(xiàn)狀，加快做大經(jīng)濟規(guī)模，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。著力解決產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的問題，大力培育現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)總量小、實力弱、分布散，缺乏大企業(yè)大集團引領的現(xiàn)狀，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整體提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，為高質(zhì)量發(fā)展打造核心力量。著力解決發(fā)展聯(lián)動能力不足的問題，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)延鏈集聚發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)融合不夠、配套能力差、生產(chǎn)成本高的現(xiàn)狀，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。著力解決創(chuàng)新能力不強的問題，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快集聚和科學配置產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技創(chuàng)新人才，強化企業(yè)創(chuàng)新意識，改變科技創(chuàng)新投入不足、科技成果轉化不足和創(chuàng)新人才總量少、引進難、留住難的現(xiàn)狀，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。著力解決開放合作程度不深的問題，實施大開放大合作戰(zhàn)略，加強面向發(fā)達地區(qū)、目標市場的開放合作，瞄準科技含量高、市場前景好的國內(nèi)外大企業(yè)和領軍企業(yè)，加大招引力度和政策優(yōu)惠力度，改變合作總量小、層次低、缺乏大產(chǎn)業(yè)大項目的現(xiàn)狀，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁活力。著力解決環(huán)境條件支撐不足的問題，鞏固提升區(qū)位交通優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施，增強對人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流的聚集功能，改變兩化互動不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、要素保障不力的現(xiàn)狀，為高質(zhì)量發(fā)展強化要素和環(huán)境保障。
  推動廣元高質(zhì)量發(fā)展，必須全面落實新發(fā)展理念和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市第七次黨代會以來確定的目標任務不動搖，深入實施“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，堅持高質(zhì)量發(fā)展與快速發(fā)展并重、培育新動能與重視舊動能并重，堅持工業(yè)主導與大力發(fā)展服務業(yè)并重、中心城市率先發(fā)展與縣域經(jīng)濟加快發(fā)展并重、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展并重，加快推進廣元轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

  2.加快建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市。圍繞建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市，打造區(qū)域振興發(fā)展的輻射帶動中心、人口人才的吸附集聚中心、區(qū)域紅色文化的傳承教育中心，加快建設進出川門戶型綜合交通樞紐、四川北向東出橋頭堡、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市和中國西部重要的綠色食品基地、清潔能源利用基地、商貿(mào)物流基地，打造川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心、文化教育高地和人才高地。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局，構建以中心城區(qū)為核心、縣城為重要支點、重點鎮(zhèn)為支撐、一般鎮(zhèn)為基礎的現(xiàn)代城鎮(zhèn)格局，到本屆任期末城鎮(zhèn)化率達到50%。
  加大中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃力度，強力推進多規(guī)合一，合理劃定城市邊界，有序增加城區(qū)規(guī)劃面積，加強規(guī)劃管控。按照旅游城市、宜居城市要求，加快推進黑石坡森林公園改造提升工程、紅軍文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，盡快完成城市西、北進出口改造和棲鳳湖景觀提升、黑臭水體整治后帶狀公園建設等項目，推進生態(tài)修復和城市修補，實現(xiàn)綠化、彩化、美化、香化、亮化。加快南山隧道建設，盡快完成城區(qū)一環(huán)路改造提升，推進軌道交通規(guī)劃，積極建設綜合管廊和海綿城市，增強城市暢通能力。大力推動東部新城、北部新城與中心城區(qū)同城化發(fā)展?？茖W規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力。有序增加城市住房用地供給，保障群眾住房需求。合理控制地價、房價，增強對外地人才和外來人口的吸附能力。加強城市精細化管理，建設精品城市。

  3.打造四川北向東出橋頭堡。圍繞建設四川北向東出橋頭堡，打造維護國家戰(zhàn)略安全的橋頭堡、進出川大通道的橋頭堡、四川建設內(nèi)陸開放高地的橋頭堡、鏈接南北文化、展示巴蜀形象的橋頭堡。推進京昆高速公路廣元段擴容和西成蘭渝廣元樞紐連接線建設。加快推進廣平高速公路和綿萬高速公路建設。加快廣巴鐵路擴能改造、廣巴達城際鐵路建設，升級改造國道108、212線和省道205、208線等干道公路，開展廣元港專用鐵路前期研究工作。推進廣元港張家壩作業(yè)區(qū)、嘉陵江航運配套工程等項目建設，開展水東壩航電樞紐建設前期工作，推動廣元港與廣安港、南充港、萬州港、重慶港兩路寸灘保稅區(qū)協(xié)同合作發(fā)展，協(xié)同推進嘉陵江利澤航電樞紐建設。積極推進廣元動車運用所、廣元鐵路貨運樞紐基地、中歐班列組貨基地建設和蒼溪火車站改造提升。推進多式聯(lián)運，推動油氣管道與鐵路、公路運輸、配送銜接。按照國家開放口岸標準加快廣元機場改造，新增航線2-4條。推進劍閣、青川、蒼溪、旺蒼、朝天通用機場建設。統(tǒng)籌實施綜合交通建設三年大會戰(zhàn)，建設國省公路654公里，改善提升農(nóng)村公路3000公里，加快推進“四好農(nóng)村路”和曾家山、亭子湖、白龍湖生態(tài)旅游環(huán)線公路等重點項目建設。加快建成內(nèi)聯(lián)外暢、通江達海、輻射甘陜、融入亞歐的進出川門戶型綜合交通樞紐。
  堅持對接先進生產(chǎn)力，積極推進區(qū)域合作，加快建設四川內(nèi)陸開放合作示范市。積極融入南向，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，對接成都“研發(fā)設計在成都、轉化生產(chǎn)在市州”的產(chǎn)業(yè)互動模式、“存量不動+增量分成”區(qū)域利益分享模式、“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級大孵化體系，以及與其他市州共同構建“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“中心+網(wǎng)絡”新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系，積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉移和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設融入成都平原經(jīng)濟區(qū)示范市。鼓勵企業(yè)進入北部灣市場，主動融入國家中新合作機制，對接南亞、東南亞大市場。突出東向，積極對接以浙江為重點的長三角地區(qū)、以深圳為重點的粵港澳大灣區(qū)，把資金、技術、管理、品牌等優(yōu)勢與廣元產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g結合起來，吸引企業(yè)來廣投資興業(yè)。深化北向，加快與西安等地戰(zhàn)略合作，放眼環(huán)渤海、京津冀等地區(qū)，推動共同發(fā)展、全面合作、互利共贏。拓展西向，加強與蘭州、烏魯木齊以及絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市合作，積極開拓中亞、歐洲市場。
  實施“出口增長”計劃，強化對外開放，積極融入“一帶一路”和中俄蒙、中巴、新亞歐大陸橋等國際經(jīng)濟走廊，加快建設區(qū)域性國際商品交易中心、外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)和跨境電子商務基地，參與國際產(chǎn)業(yè)分工。以“蓉歐+”“渝新歐+”中歐班列為載體，用好公用型保稅倉庫，爭取建立保稅區(qū)，大力發(fā)展保稅加工貿(mào)易。爭取設立廣元海關，組建口岸物流機構。建設以酒類為主的中國西部海外商品保稅直銷配送市場和中東歐國家酒類銷售中心。積極參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中外知名企業(yè)四川行、西博會、萬企出國門等商貿(mào)及投資促進活動，辦好地方特色節(jié)會展會。加強與歐美產(chǎn)業(yè)溢出國家和地區(qū)締結友好城市，舉辦海外投資說明、旅游營銷、文化交流等活動，積極吸引外商投資。
  4.高效推進三江新區(qū)建設。堅持把三江新區(qū)作為中心城區(qū)發(fā)展的主空間主戰(zhàn)場和“特區(qū)”來建設，夯實廣元高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。加快三江新區(qū)核心區(qū)（寶輪）規(guī)劃落地實施，優(yōu)先啟動安全壩片區(qū)建設。積極推行EPC（設計-采購-建設）模式，大力推進重大基礎設施建設，到2021年全面建成核心區(qū)貨運南環(huán)線、白龍江大橋、濱江北路和堤防設施等重大市政工程，完成相關組團土地整理項目，通信、燃氣、給排水等建設取得明顯進展，加快形成安全高效、適度超前的基礎設施體系。
  推進產(chǎn)城融合發(fā)展，圍繞食品飲料、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快形成2-3個產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。加快集聚高端生產(chǎn)性、生活性服務要素，大力培育以現(xiàn)代物流為主的高端服務業(yè)集群。加大昭化古城國家級旅游度假區(qū)建設力度，培育生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)集群。建設精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
  建立投資主體多元化、融資形式多樣化、運作方式市場化的投融資機制，做實做強三江建設投資集團，設立三江新區(qū)開發(fā)建設投資基金。完善“基金+公司”融資建設模式，積極推行PPP、ABS（資產(chǎn)收益證券化）、融資租賃等融資方式，推動股權債券融資，發(fā)展風險投資和私募股權投資，推廣知識產(chǎn)權和應收賬款質(zhì)押融資，擴大小微企業(yè)抵質(zhì)押范圍。實行政府招商與市場化招商相結合，探索城市綜合體公開招商招標模式，完善三江新區(qū)更加優(yōu)惠、更具吸引力的招商引資政策，積極招大引強。
  優(yōu)化完善三江新區(qū)建設管理體制機制，建立領導有力、運轉高效、實效明顯的管理和運作體系，建立市區(qū)共建、責任共擔、利益共享、公司運作的項目推進工作機制。

  5.加速推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)主導地位，重點發(fā)展食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、建材家居、生物醫(yī)藥六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化深度融合。加快發(fā)展以食品和飲料制造為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑食品、方便食品、保健食品四大鏈條，建成中國食品工業(yè)名城和西部地區(qū)知名的綠色食品基地。加快發(fā)展以鋁基、鋰電、磁性新材料和高分子合成材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展以天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成中國西部重要的清潔能源基地。加快發(fā)展以電子裝備、智能終端設備和高檔數(shù)控、通用航空等為主的機械電子產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以綠色家居和裝配式建筑構件為主的建材家居產(chǎn)業(yè)，建成中國西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)大健康產(chǎn)品，打造“秦巴藥都”、道地藥材產(chǎn)地與中醫(yī)藥倉儲物流配送基地。
  全面落實中國制造2025廣元行動方案。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度。積極發(fā)展以電池關鍵材料研發(fā)、柔性電池、超級電容器生產(chǎn)為主的動力及儲能電池產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以電動汽車動力總成及純電動汽車生產(chǎn)為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，引進無人機研制生產(chǎn)等高新技術，打造通用航空產(chǎn)業(yè)基地。積極建設數(shù)字廣元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，部署基于IPV6的下一代互聯(lián)網(wǎng)。培育云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造、綠色制造。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造發(fā)展，建設智能工廠、數(shù)字車間、智慧園區(qū)。
  充分發(fā)揮廣元節(jié)點城市作用，積極推進成都-廣元-西安軍民融合產(chǎn)業(yè)示范帶建設，加強與成都、西安等城市在航空航天、裝備制造、電子信息等領域的交流合作。培育壯大081、821等龍頭企業(yè)和一批“小巨人”企業(yè)。加快推進國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結合）、國家先進電子產(chǎn)品及配套材料高新技術產(chǎn)業(yè)基地、廣元軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設。創(chuàng)新軍民科技成果和設備設施開放共享機制，提升創(chuàng)新資源承接能力和產(chǎn)業(yè)配套服務能力。
  堅持“一縣一主業(yè)”“一園一主業(yè)”，構筑全市新型工業(yè)發(fā)展空間架構。積極打造市中心城區(qū)新型工業(yè)發(fā)展核心增長極。推進國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)新提升。強化國家級廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)示范帶動作用，支持利州區(qū)創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因地制宜規(guī)劃建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。加快園區(qū)配套基礎設施和公共服務設施建設，提升智能化水平，打造工業(yè)園區(qū)4.0升級版。引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，積極打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)＋食品飲料+生物醫(yī)藥+文旅康養(yǎng)”千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快培育鋁產(chǎn)業(yè)、綠色家居兩個200億產(chǎn)業(yè)集群和電子信息、生物醫(yī)藥兩個100億級產(chǎn)業(yè)集群。
  6.加快建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市。加快建設大蜀道國際旅游目的地核心區(qū)，全面提升劍門關國家AAAAA級旅游景區(qū)品質(zhì)，積極爭創(chuàng)米倉山國家AAAAA級旅游景區(qū)，建成曾家山、唐家河國家級旅游度假區(qū)和天曌山國家級康養(yǎng)旅游示范基地，加快建設白龍湖亭子湖濱水休閑水上運動旅游區(qū)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。實施旅游強縣行動。結合大熊貓國家公園建設，在青川縣規(guī)劃建設以大熊貓、羚牛為主的珍稀動物科普展示園。積極推進特色小鎮(zhèn)、特色村落建設。
  加快文旅、農(nóng)旅、工旅、體旅融合，打造多元化、特色化旅游產(chǎn)品，培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設曾家山、唐家河等森林康養(yǎng)基地。積極開發(fā)溫泉理療、美容康體等溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品，做靚中國溫泉之鄉(xiāng)品牌。積極開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)服務，加快建設曾家山、九龍山等中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地和國家級健康醫(yī)療旅游示范基地。積極開發(fā)文化體驗、禪修養(yǎng)心等文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，規(guī)劃發(fā)展南山南麓休閑康養(yǎng)、皇澤寺周邊禪修康養(yǎng)。積極發(fā)展健康休閑、戶外體育運動等體旅融合產(chǎn)品，打造曾家山、官帽山中國南方滑雪場集群核心區(qū)。利用紅色文化資源，積極打造干部培訓、廉政教育基地。精心打造蜀道三國文化游、女皇故里傳奇游、古蜀交通體驗游等精品旅游線路。
  深入推進“智慧旅游”體系建設，加快建設智慧旅游目的地綜合運營平臺和生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。完善旅游交通無縫接駁系統(tǒng)，構建“快進慢游”旅游交通體系。強力推進旅游標準化建設，全面提升旅游服務質(zhì)量和游客滿意度。打造一批主題酒店、特色酒店和星級農(nóng)家客棧、森林人家、精品民宿。挖掘開發(fā)生活化、實用性文創(chuàng)商品。堅持市縣統(tǒng)籌、整合營銷，重點突出周邊中心城市客源地營銷，提高旅游吸引力。辦好廣元女兒節(jié)和中國大蜀道（劍門蜀道）文化旅游節(jié)，大力創(chuàng)作以蜀道、武則天等為主題的精品影視、演藝作品。積極打造大蜀道大熊貓世界級旅游文化品牌。
  大力推進中青城投昭化古城、華僑城劍門關、新華聯(lián)曾家山、川旅投天曌山等重大旅游項目建設，加快康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園、棲鳳湖濱水公園、黑石坡森林公園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市公園建設，以大投入助推高品質(zhì)和規(guī)?；?、集群化，打造中國西部旅游產(chǎn)業(yè)高地。

  7.突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快建設中國西部重要的商貿(mào)物流基地。推進中心城區(qū)商業(yè)體系建設，打造區(qū)域性特色商圈和城市新型商務集聚區(qū)。加快建設農(nóng)產(chǎn)品物流中心、萬貫五金機電城、川北國際汽車城等專業(yè)市場。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村流通網(wǎng)絡，大力推進“農(nóng)超對接”。加快重點物流園區(qū)和綜合場站建設，主動對接青白江國際鐵路港、綿陽保稅區(qū)、重慶西部現(xiàn)代物流園區(qū)，將廣元建成對接“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地，強化四川北向物流大通道地位。建立多式聯(lián)運公共信息資源平臺，加快完善物流園區(qū)與機場、鐵路、高速公路互聯(lián)互通運輸體系，打造區(qū)域公鐵水空管多式聯(lián)運中心。支持龍浩航空做大做強，大力發(fā)展通航文化旅游、通航體驗等低空現(xiàn)代服務業(yè)，積極創(chuàng)建川陜甘山區(qū)低空物流中心、低空應急搶險救援中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動。創(chuàng)建“廣元人家”全國連鎖終端。建設區(qū)域快遞物流配送中心。
  積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。鼓勵符合條件的投資人到廣元設立獨立法人資格的銀行業(yè)金融機構，積極引進大型股份制銀行來廣元設立分支機構，豐富完善銀行業(yè)組織體系。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融、綠色金融。做強做優(yōu)地方法人金融機構，推動農(nóng)村信用合作社改革發(fā)展。支持發(fā)展金融租賃、信托投資、基金管理、創(chuàng)業(yè)投資等非銀行金融機構和會計審計、資產(chǎn)評估、保險經(jīng)紀、融資擔保等金融中介服務機構，完善現(xiàn)代金融服務體系。
  深入實施電子商務發(fā)展“四大工程”，加快廣元電子商務園區(qū)建設，積極創(chuàng)建國家、省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級電商服務體系。支持京東廣元館、阿里巴巴廣元館、七絕商城、逢集網(wǎng)、簡單生活智慧社區(qū)等電商企業(yè)做大做強，打造本土電商龍頭企業(yè)和行業(yè)平臺。積極拓展電商市場，擴大“廣元造”產(chǎn)品線上銷售市場空間。
  促進特色餐飲業(yè)、住宿業(yè)加快發(fā)展。培育打造“廣元人家”等特色餐飲品牌。推進“旅游+特色餐飲”融合發(fā)展，積極開發(fā)以生態(tài)、有機農(nóng)副產(chǎn)品為主要食材的特色餐飲和特色菜系。加快煙波坊美食城建設。大力發(fā)展品牌特色酒店，加快建設一批高品質(zhì)的度假村、農(nóng)家客棧、家庭旅館和民宿酒店。
  著力提升功能性服務水平，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，聚焦商務咨詢、科技服務、認證檢測、教育培訓等服務領域，加快培育和引進一批功能性機構。
  8.高質(zhì)量推進精準扶貧精準脫貧。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦“兩個確?！蹦繕?、“兩個穩(wěn)定”標準、“兩個滿意”效果，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，下足“繡花”功夫，全面實施打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，扎實做好非貧困村“插花式”貧困人口脫貧工作，確保今后兩年9.74萬貧困人口脫貧、329個貧困村退出、6個貧困縣摘帽。
  大力實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，強化貧困人口定向精準培訓，開發(fā)生態(tài)護林（草）員、水利工程巡管員、地質(zhì)災害監(jiān)測員等公益性崗位，培育壯大村集體經(jīng)濟，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎。如期完成易地扶貧搬遷和危舊房改造。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。深化大扶貧工作格局，扎實抓好定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作和社會扶貧，把廣元打造成為東西部扶貧協(xié)作示范市。建立“四項扶貧基金”縣級補充長效機制。堅持“六個一”幫扶機制，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，保持脫貧政策延續(xù)性和脫貧成效穩(wěn)定性。
  加強對脫貧攻堅一線干部關愛激勵，及時提拔重用實績突出、群眾公認的干部，加強教育培訓，強化待遇保障，注重人文關懷，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。著力加強扶貧領域作風建設，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中整治惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題。健全考核監(jiān)督機制，嚴懲群眾身邊腐敗問題。

  9.推進鄉(xiāng)村振興重點突破。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽水產(chǎn)、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材六大特色主導產(chǎn)業(yè)，打造紅心獼猴桃、核桃、道地中藥材、油橄欖、富硒富鋅茶葉、劍門關土雞、生態(tài)生豬肉牛羊七大全產(chǎn)業(yè)鏈集群。因地制宜發(fā)展筍用竹、小水果、花卉等產(chǎn)業(yè)。積極推行標準化、規(guī)范化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技水平和附加值。實施新一輪現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，建設十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。繼續(xù)深入推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦特色產(chǎn)業(yè)園“三園”聯(lián)動發(fā)展。
  實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程和“五個到鄉(xiāng)工程”，加快培育一批億元、10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和引領帶動能力強的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。大力推進劍門關土雞協(xié)會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。健全完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和冷鏈物流體系。做靚廣元農(nóng)業(yè)金字招牌，深入推進全國有機產(chǎn)品認證示范市建設，全面提升“廣元七絕”區(qū)域公共品牌知名度美譽度，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，建成中國優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應基地。
  打造幸福美麗新村升級版。積極創(chuàng)建全省山區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范市，扎實開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃攻堅年”行動，全面啟動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制和7個市級鄉(xiāng)村振興先行先試試驗區(qū)建設。實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，開展農(nóng)村土坯房改造整治、千村萬戶鄉(xiāng)村特色化風貌塑造、傳統(tǒng)院落保護“三大工程”，確保全市90%以上的村建成幸福美麗新村。深入實施農(nóng)藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農(nóng)膜收集處理、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品整治“六大行動”，不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立行政村保潔員制度，實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。加強平安鄉(xiāng)村建設，培育文明鄉(xiāng)風和優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化。支持利州區(qū)打造“中國鄉(xiāng)村振興博物館”。
  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素雙向合理流動體制機制，促進人才、資金、技術、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村承包地“三權分置”和集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。深入推進新型經(jīng)營主體與農(nóng)民群眾更緊密利益聯(lián)結機制建設。加快“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證，積極爭取開展宅基地“三權”分置改革試點，研究制定宅基地有償退出和有效利用辦法。探索農(nóng)房長期租賃市級試點。健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系。深化農(nóng)村投融資改革，建立“縣投市補”激勵機制和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，積極推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點。深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點改革，探索拓展節(jié)余指標使用范圍。

  10.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。 堅持全市“一盤棋”發(fā)展思路，立足各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，打造各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟板塊。蒼溪縣重點發(fā)展清潔能源化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。旺蒼縣重點發(fā)展建材家居、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。劍閣縣重點發(fā)展清潔能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。青川縣重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)。利州區(qū)重點發(fā)展機械電子、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。昭化區(qū)重點發(fā)展綠色家居、食品加工等產(chǎn)業(yè)。朝天區(qū)重點發(fā)展綠色食品、建筑建材等產(chǎn)業(yè)。廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械電子、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮全市工業(yè)經(jīng)濟“領頭雁”作用。支持劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣撤縣建市?？v深推進“百鎮(zhèn)建設”試點行動，在3萬人口以上重點城鎮(zhèn)和毗鄰交通干線萬人以上中心集鎮(zhèn)規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

  11.持續(xù)擴大有效投資。千方百計拓寬融資渠道、擴大投資來源，保持投資較高速度增長。抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大政策機遇，加快謀劃儲備、開工建設一批重大項目，持續(xù)做大投資總量。把招商引資和民營經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的主渠道，持續(xù)用力擴大投資來源。抓住新型城鎮(zhèn)化建設歷史機遇，突出城鎮(zhèn)化投資主戰(zhàn)場，增強投資動力。加快優(yōu)化投資結構，以先進制造業(yè)為引領，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重，逐步提高技改投資在工業(yè)投資中的比重。加大農(nóng)業(yè)標準化規(guī)?；a(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領域投資力度。突出中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設，加大旅游開發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)、健康養(yǎng)生等領域投資。聚焦新技術新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務等新興先導性服務業(yè)，積極支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮政府性資金引導作用，加快傳統(tǒng)動能轉型升級。
  深化招商引資體制機制改革，建立健全專業(yè)化、市場化招商體系。整合招商力量，形成國土、規(guī)劃等部門全過程參與的招商工作機制。完善招商激勵機制和以“項目引進”為核心的目標考核體系，充分發(fā)揮駐外招商分局、商會、社會人士、廣元籍在外成功人士作用，構建“行政化（專業(yè)化）+市場化+社會化”招商格局。大力實施精準招商、精品招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入開展“雙千雙百”行動。緊盯行業(yè)領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“招大引優(yōu)”，推動集群發(fā)展、補鏈強鏈。積極招引廣元籍在外企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，支持央企、國企和各類大型企業(yè)在廣元設立生產(chǎn)基地和分支機構。堅持一個產(chǎn)業(yè)一套優(yōu)惠政策，完善“普惠+特惠”招商引資政策體系，提高招商精準度和實效性。加快配齊各縣區(qū)項目推進“六大中心”工作力量，充分發(fā)揮項目推進“六大中心”的作用，以產(chǎn)業(yè)項目為重點，進一步簡化項目審批程序、縮短審批時間，提高工作效率、優(yōu)化服務質(zhì)量。
  12.加快民營經(jīng)濟發(fā)展。強化民營企業(yè)產(chǎn)權保護和激勵，落實四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例。破除歧視性限制和隱性障礙，全面實施市場準入負面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目等方面公平待遇。鼓勵擴大民間投資，市內(nèi)本土民營企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。出臺優(yōu)惠政策，支持鼓勵企業(yè)再投資。積極引導民營經(jīng)濟參與國資國企混合所有制改革，支持民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，深入推進“個轉企”“產(chǎn)轉法”，出臺市縣兩級“四上”企業(yè)獎勵辦法，做大做強一批行業(yè)領軍民營企業(yè)。
  深化小微企業(yè)金融服務，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速。支持企業(yè)上市融資和“新三板”“四板”掛牌融資。積極幫助企業(yè)拓展市場，對參加重點展會和行業(yè)推介會的給予補助，加大政府采購支持廣元造產(chǎn)品力度。建立企業(yè)用工保障機制，持續(xù)開展用工保障專項行動。常態(tài)化開辦民營經(jīng)濟大講堂，建立領導干部聯(lián)系商會和重點民營企業(yè)制度，深化民營企業(yè)季度座談會、困難問題會商會制度，探索建立民營企業(yè)評議政府相關部門工作制度。