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今年7月,市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委召開新聞發(fā)布會,發(fā)布2017年度全國認證認可檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息和認證認可強國建設有關情況。
截至2017年底,我國共有各類認證認可機構(含子公司)470家、檢驗檢測機構36327家,認證機構累計頒發(fā)各類有效認證證書175.33萬張,全年出具檢驗檢測報告3.76億份,認證認可檢驗檢測服務業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入2632.52億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一;參與并跟蹤37個認證認可國際組織,簽署14份多邊互認協(xié)議和121份雙邊合作互認協(xié)議,加入了國際電工委員會(IEC)全部4個合格評定互認體系和國際認可論壇、國際實驗室認可合作組織所有互認安排……認證認可檢驗檢測促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的作用進一步顯現(xiàn)。
認證認可檢驗檢測具有市場化、國際化的特點,世界各國普遍采用認證認可檢驗檢測方式來加強市場監(jiān)管、促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展,被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。
1981年~2000年:20年發(fā)展初露鋒芒
由國家認監(jiān)委編著的《“認”重道遠》一書中記載,1981年4月,我國建立第一個產(chǎn)品質(zhì)量認證機構——中國電子元器件質(zhì)量認證委員會(QCCECC);1984年,成立中國電工產(chǎn)品認證委員會(CCEE),這兩個委員會相繼成為國際電工委員會(IEC)相應機構的全權成員和委員會成員,標志著認證認可開啟了在中國的發(fā)展之路。
從20世紀80年代中期至90年代初期,我國開始在更廣泛的領域推行認證制度,相繼建立了對家用電器、電子娛樂設備、醫(yī)療器械、汽車、食品等眾多產(chǎn)品認證制度,涉及進出口商品檢驗、技術監(jiān)督、環(huán)保、公安、信息產(chǎn)業(yè)和宏觀政策調(diào)控等眾多政府管理部門。
2001年~2011年:統(tǒng)一管理造就認證認可大國
認證認可進入我國以后的20年間,我國一直存在兩套認證制度:進出口商品檢驗和質(zhì)量技術監(jiān)督,前者為了嚴把國門,對進口商品推行“CCIB標志”認證;后者為了加強質(zhì)量管理,對國產(chǎn)商品推行“長城標志(CCEE)”認證。兩套認證制度的并存,既不符合WTO的國民待遇原則,又增加了國內(nèi)市場的準入成本,曾成為我國“入世”談判的焦點。
為適應我國“入世”和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,2001年8月,國務院在批準成立原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的同時,批準成立國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委),授權其統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認證認可工作。