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        國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行 部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)
        來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng) | 作者:品牌廣元 | 發(fā)布時(shí)間: 2149天前 | 5362 次瀏覽 | 分享到:

        執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注,提高抽查檢查專業(yè)性。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查,可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上,吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與,通過(guò)聽(tīng)取專家咨詢意見(jiàn)等方式輔助抽查,滿足專業(yè)性抽查需要。要根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況,對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

        (四)統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃。

        縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合本地實(shí)際及行業(yè)主管部門的抽查要求,統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),明確工作任務(wù)和參與部門。年度抽查工作計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。要科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。要按照法律法規(guī)規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又防止任意檢查和執(zhí)法擾民。

        (五)科學(xué)實(shí)施抽查檢查。

        縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。根據(jù)抽查涉及的對(duì)象范圍和參與部門,通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,并根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。抽查可以采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式;涉及專業(yè)領(lǐng)域的,可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。各有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況,制定詳細(xì)的隨機(jī)抽查工作細(xì)則和工作指引,對(duì)抽查工作程序、項(xiàng)目、方法等作出明確規(guī)定,方便基層執(zhí)法檢查人員操作,提高抽查檢查規(guī)范化水平。

        (六)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

        按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn),促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。

        (七)做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。

        在做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的同時(shí),對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即實(shí)施檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式,對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要將抽查檢查結(jié)果歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等,為開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒創(chuàng)造條件。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。

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