中國食品安全網(wǎng)訊（馬裕翔 蔡沁洋 記者程伯全）近日，記者從廣元市食安辦了解到，廣元市深化“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”建設(shè)，以高水平食品安全護(hù)航高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決一批食品安全領(lǐng)域短板弱項(xiàng)為目標(biāo)導(dǎo)向，通過為期半年的調(diào)查研究，梳理歸納出全市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，計(jì)劃用三年時間開展“強(qiáng)基補(bǔ)短”專項(xiàng)行動，夯實(shí)食品安全工作7大基礎(chǔ)、補(bǔ)齊食品安全工作7大短板，整治食品安全領(lǐng)域沉疴痼疾，全面提升食品安全治理能力和管理水平。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)夯實(shí)“七大基礎(chǔ)”

夯實(shí)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級食品安全辦建設(shè)，進(jìn)一步健全信息通報(bào)、形勢會商、風(fēng)險(xiǎn)交流等食品安全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《廣元市食品安全委員會工作規(guī)則》《廣元市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作履職報(bào)告制度》等，有效發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，筑牢食品安全工作運(yùn)行基礎(chǔ)。

夯實(shí)法治保障基礎(chǔ)。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣元食品安全發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營業(yè)態(tài)，清理食品安全方面不適宜的規(guī)范性文件，創(chuàng)新探索食品安全治理中行刑、行紀(jì)銜接機(jī)制，推動落實(shí)對制售假冒偽劣食品情節(jié)嚴(yán)重的“處罰到人”和依法實(shí)施行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定。

夯實(shí)智慧監(jiān)管基礎(chǔ)。依托“天府市場智慧監(jiān)管”平臺，將食品安全工作主動融于“智慧廣元”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查、抽檢檢測、稽查執(zhí)法、投訴舉報(bào)和落實(shí)“兩個責(zé)任”等六大功能全過程信息化管理。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，綜合六方面數(shù)據(jù)評價經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)等級、信用等級和違法違規(guī)程度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者“精準(zhǔn)畫像”。

夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。建立食品風(fēng)險(xiǎn)分類管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)、雙隨機(jī)抽查監(jiān)測、警示信息預(yù)警、企業(yè)族譜生成、企業(yè)融合分析等企業(yè)信用管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管信息與經(jīng)營主體信息互通融合。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，將抽檢不合格信息、行政處罰信息等全覆蓋納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大對食品失信人員聯(lián)合懲戒力度。

夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。強(qiáng)化食品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)食品及相關(guān)專業(yè)人才考錄招引和培訓(xùn)提能工作。市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到70%以上。深入推進(jìn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）安全網(wǎng)格化隊(duì)伍建設(shè)與社會治安綜合治理網(wǎng)格化隊(duì)伍建設(shè)融匯整合，強(qiáng)化基層食品安全治理基礎(chǔ)。

夯實(shí)要素保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品安全資金使用績效管理，將食品安全資金全過程績效管理結(jié)果與政府決策、資金分配、獎懲相結(jié)合，形成有效的激勵約束機(jī)制。大力推進(jìn)基層市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)，確保辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等滿足監(jiān)管工作需要。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，全覆蓋有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測并公布監(jiān)測結(jié)果。在學(xué)校食堂等集中供餐單位和農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。堅(jiān)持將食品安全納入科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。

夯實(shí)群眾滿意基礎(chǔ)。開展食品安全“你點(diǎn)我檢”“你點(diǎn)我查”“宣傳五進(jìn)”“話說食安”“食安微講堂”等人民群眾可感知的食品安全系列活動。在農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)餐飲、超市等經(jīng)營場所試點(diǎn)開展披露消費(fèi)投訴信息。探索食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言治理新舉措。按規(guī)定及時公布食品抽檢、案件查辦、嚴(yán)重失信企業(yè)等數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)人民群眾對食品安全的知曉率、滿意度、獲得感。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)齊七大短板

補(bǔ)齊源頭治理短板。針對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患短板，著重解決環(huán)境及耕地土壤污染、未經(jīng)檢疫私自屠宰販賣畜禽、使用國家禁止的農(nóng)藥獸藥及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、難以溯源、不合格糧食流入口糧市場等問題。

補(bǔ)齊生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管短板。針對生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位短板，著重解決質(zhì)量管理體系不健全、過程管理和品質(zhì)把控不到位、標(biāo)識標(biāo)簽不規(guī)范，以及超范圍、超限量使用添加劑、非法添加有毒有害非食用物質(zhì)（“兩超一非”）、篡改保質(zhì)期、摻雜造假、制售假冒、無證“小作坊”等問題。針對監(jiān)管工作短板，全面梳理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級評定臺賬，完善一企一檔，強(qiáng)化日常檢查、飛行檢查、體系檢查、異地檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率，檢查情況全部錄入“天府市場智慧監(jiān)管”，確保每兩年對轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）檢查覆蓋率達(dá)100%。

補(bǔ)齊流通環(huán)節(jié)監(jiān)管短板。針對食品流通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患屢禁不止短板，著重整治經(jīng)營主體無照無證（或過期）、不亮證經(jīng)營、無索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)臺賬混亂、散裝食品無標(biāo)識標(biāo)簽（或標(biāo)識標(biāo)簽不規(guī)范）、銷售過期及假冒偽劣食品、非法走私、虛假和夸大宣傳、特殊食品未按要求設(shè)立銷售專區(qū)（專柜）、無保健食品消費(fèi)警示用語提示、特殊食品與普通食品（藥品）混放、農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任不落實(shí)及管理不規(guī)范、制度不健全等問題。

補(bǔ)齊餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管短板。針對餐飲食品投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)隱患高等短板，著重整治經(jīng)營主體證照不齊或不亮證經(jīng)營、超許可（備案）范圍經(jīng)營、從業(yè)人員無健康證、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生差、“三防”設(shè)施配置不到位、復(fù)用餐飲具消毒不達(dá)標(biāo)、進(jìn)購查驗(yàn)制度臺賬不全、入網(wǎng)餐飲單位管理不到位等問題。徹底整治集中用餐單位“三防”設(shè)施不達(dá)標(biāo)問題，嚴(yán)防“鼠頭鴨脖”等類似事件發(fā)生。

補(bǔ)齊食品攤販監(jiān)管短板。針對食品攤販登記管理不到位、經(jīng)營環(huán)境條件差、監(jiān)管難度大等短板，制定食品攤販管理規(guī)范，明確小攤販監(jiān)管事權(quán)，完善縣（區(qū)）政府綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門聯(lián)動的管理機(jī)制，著重解決沒有備案登記、缺乏食品安全培訓(xùn)、使用劣質(zhì)原材料制作食品、經(jīng)營環(huán)境條件差、存在消防安全隱患等問題，實(shí)現(xiàn)食品攤販登記備案覆蓋率100%，亮證經(jīng)營公示率100%。

補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警短板。針對全域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患研判不夠短板，著重解決食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢覆蓋范圍不廣、均衡性不夠、部門會商制度不落實(shí)、檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力不足、群眾參與度不高等問題。進(jìn)一步完善食安委成員單位信息通報(bào)、形勢會商、風(fēng)險(xiǎn)交流、督促落實(shí)等工作機(jī)制，發(fā)揮市食品安全專家委員會、市食品安全學(xué)會、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會及新聞媒體等作用，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判評估工作。

補(bǔ)齊社會共治短板。針對人民群眾在食品安全工作中參與度不高、監(jiān)督面不廣等短板，始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，探索新時代食品安全科普宣傳途徑，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社會各方協(xié)同共治，充分調(diào)動政府部門、經(jīng)營主體和社會各方資源，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會團(tuán)體、志愿者、市民代表等社會各界共同參與食品安全治理。

《廣元市食品安全“強(qiáng)基補(bǔ)短”三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》《廣元市食品安全“強(qiáng)基補(bǔ)短”2024年工作方案》已經(jīng)市食安委全體會議審議通過并印發(fā)實(shí)施。2024年為強(qiáng)基補(bǔ)短階段，2025年為攻堅(jiān)治難階段，2026年為鞏固提升階段。為確保“補(bǔ)短強(qiáng)基”行動取得實(shí)效，將此項(xiàng)工作納入食品安全黨政同責(zé)重點(diǎn)工作，成立以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為班長的食品安全“強(qiáng)基補(bǔ)短”工作專班，建立工作清單，分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行工作調(diào)度，開展督促檢查，定期分析總結(jié)，通報(bào)進(jìn)展情況，統(tǒng)籌解決重大問題，努力實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)到位、食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)到位、食品安全穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)提升、助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會認(rèn)可度和群眾滿意度大幅提升六大目標(biāo)。