七、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

（三十三）深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)各省研究制定延包具體辦法，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持依法自愿有償原則，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)投資主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地監(jiān)管，不得通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索發(fā)布土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等措施。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。全面推行宅基地和農(nóng)民住宅建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦。因地制宜探索多元化的農(nóng)民戶有所居保障機(jī)制，探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效路徑，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出宅基地使用權(quán)的具體辦法。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和農(nóng)房，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。

（三十四）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項(xiàng)整治，用好全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，規(guī)范開展資產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)記賬、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，接受村民監(jiān)督。制修訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法配套規(guī)章制度，依法開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)債務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化發(fā)展。

（三十五）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效帶動(dòng)小農(nóng)戶增收行動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)民合作社組織帶動(dòng)小農(nóng)戶機(jī)制，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)農(nóng)戶特別是長(zhǎng)期留村的農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、綠色高效的家庭農(nóng)場(chǎng)。支持以家庭農(nóng)場(chǎng)為成員組建農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見，支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)農(nóng)事綜合服務(wù)中心，面向小農(nóng)戶等經(jīng)營主體提供綜合性服務(wù)。實(shí)施“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)。

（三十六）深入推進(jìn)農(nóng)村其他領(lǐng)域改革。加強(qiáng)農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)跟蹤調(diào)度，定期評(píng)估進(jìn)展成效。用好全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，總結(jié)推廣一批可復(fù)制可借鑒的農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)深化農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，強(qiáng)化國有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)職能，推動(dòng)解決辦社會(huì)職能改革遺留問題，規(guī)范農(nóng)墾國有用地經(jīng)營管理。

八、強(qiáng)化要素體制機(jī)制保障，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效