四、完善財稅支持政策

（一）改進財稅對小微企業(yè)融資的支持。落實對小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，中央財政安排獎補資金，引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保成本。進一步降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的政策門檻，中央財政安排資金支持地方給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補，同時推進相關統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作。落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。

（二）減輕中小企業(yè)稅費負擔。清理規(guī)范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進增值稅等實質性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。根據實際情況，降低社會保險費率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。

（三）完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。各級政府要為中小企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務提供便利，依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，采取預算預留、消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購活動中，向專精特新中小企業(yè)傾斜。

（四）充分發(fā)揮各類基金的引導帶動作用。推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金走市場化、公司化和職業(yè)經理人的制度建設道路，使其支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展，在促進中小企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。大力推進國家級新興產業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產業(yè)投資基金的實施和運營，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、軍民融合產業(yè)領域優(yōu)質企業(yè)融資。

五、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強中央財政對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，大幅度提高中小企業(yè)承擔研發(fā)任務的比例。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網絡。推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務能力，實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準支持。健全科技資源開放共享機制，鼓勵科研機構、高等學校搭建網絡管理平臺，建立高效對接機制，推動大型科研儀器和實驗設施向中小企業(yè)開放。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎設施。中央財政安排資金支持一批國家級和省級開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

（二）切實保護知識產權。運用互聯(lián)網、大數據等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產權保護，加快建立侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。組織實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，開展專利導航，助推中小企業(yè)技術研發(fā)布局，推廣知識產權輔導、預警、代理、托管等服務。