編者按：不久前，中國人民大學競爭法研究所發(fā)布了《互聯(lián)網平臺新型壟斷行為的法律規(guī)制研究》報告，并邀請了專家學者以及反壟斷執(zhí)法和司法人員代表對相關問題進行討論。本文作者是我國反不正當競爭法和電子商務法的立法專家，對報告涉及的互聯(lián)網平臺新型壟斷行為的法律問題進行分析解讀，希望能為業(yè)界提供參考。

　　如今，很多人的日常生活無時無刻不在與各個互聯(lián)網平臺發(fā)生聯(lián)系，每天都離不開微信、釘釘、支付寶、百度搜索、愛奇藝、滴滴打車等。將這些APP安裝到一部手機，就能解決衣食住行，極大地方便了人們的生活?；ヂ?lián)網平臺在服務社會，為千家萬戶提供方便、快捷的互聯(lián)網服務的同時，也實現(xiàn)了自身的壯大發(fā)展，成為我國走向世界的企業(yè)名片。目前，國內一些大型網絡平臺規(guī)模不斷壯大，已逐漸在各自領域形成了某種特殊的“壟斷”——平臺壟斷。

　　近年來，美國和歐盟等國家同時開始對Google、Facebook等掌握大數(shù)據及其運算分析技術的國際知名平臺進行反壟斷調查，日本、歐盟、加拿大、澳大利亞等以及OECD（經濟合作與發(fā)展組織）等組織都陸續(xù)發(fā)布了相關的調查報告。其中，德國經過多年的探究，于2017年3月正式通過反限制競爭法(GWB)第九次修法，并于同年7月生效，在界定市場支配地位時，考慮互聯(lián)網創(chuàng)新、數(shù)據等相關因素，將創(chuàng)新行業(yè)的經營者集中也納入審查范圍，成為全球首個針對數(shù)字經濟修訂反壟斷法的國家。因此，我國互聯(lián)網平臺在不斷壯大并走向世界的同時，也需要關注他們在國際上面臨的困境與難題，以及相關互聯(lián)網平臺壟斷方面的政策問題。

　　新型壟斷受到關注

　　《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》提出，互聯(lián)網平臺經濟是生產力新的組織方式，維護公平競爭市場秩序，政府需要依法查處互聯(lián)網領域濫用市場支配地位的限制交易、不正當競爭等違法行為，要針對互聯(lián)網領域價格違法行為特點制定監(jiān)管措施，規(guī)范平臺和平臺內經營者價格標示、價格促銷等行為，引導企業(yè)合法合規(guī)經營。隨著互聯(lián)網平臺的規(guī)模不斷壯大，已逐漸在各自領域形成了某種特殊的“壟斷”——平臺壟斷。關于網絡平臺濫用市場地位的案例，當屬Google連續(xù)受到歐盟競爭委員會處罰案件。2017年6月的Google Search案、2018年7月的Google Android案，均是針對Google 濫用其搜索引擎市場支配地位的處分。前者是關于Google將其在一般搜索引擎的市場支配地位傳導至商品比價服務（Google Shopping），讓用戶搜索結果的呈現(xiàn)以Google Shopping 服務對象的信息為優(yōu)先排序，并貶低競爭對手的排序的行為，后者則是關于Google 限制欲安裝Android 系統(tǒng)的手機需預安裝Google 服務相關APP的搭售行為。同時，目前還有針對Google與其合作伙伴就搜索廣告中介服務(AdSense)的協(xié)議是否有濫用市場支配地位的情況正在進行的調查。在德國聯(lián)邦卡特爾局2019年2月對Facebook 濫用市場支配地位的處罰中，認為Facebook 利用在德國網絡社交平臺的市場支配地位，通過其所擁有的其他平臺服務或第三方平臺與Facebook 服務的連結在用戶未知的情況下收集數(shù)據，不但違反歐盟隱私權保護規(guī)則而讓用戶受損，同時構成剝削性濫用行為。