四、增進人民福祉

推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，但是核心的內(nèi)涵在于人民生活高質(zhì)量，人民生活的高質(zhì)量意味著人民福祉的增進，這是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。

在高質(zhì)量發(fā)展中更突出百姓的獲得感。促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施最終都要落腳到提高保障和改善民生水平上來。增進民生福祉是我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，讓人民過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，高質(zhì)量發(fā)展更加突出以人民為中心的發(fā)展。以人民為中心包含著生活的幸福度、尊嚴(yán)感等多維度的提升多方面的內(nèi)容，是物質(zhì)水平和精神水平全方位的高質(zhì)量。因此，高質(zhì)量發(fā)展要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以物質(zhì)財富積累為人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕創(chuàng)造條件，以高質(zhì)量發(fā)展不斷增強人民群眾的獲得感。要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，加大對教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域的改革力度。把人民的獲得感、幸福感作為檢驗高質(zhì)量發(fā)展的重要尺度。

以人民生活高質(zhì)量為核心推進高質(zhì)量發(fā)展。人民生活的高質(zhì)量是經(jīng)濟生活、政治生活、精神文化生活、社會保障、社會安全和生活勞動環(huán)境等方面的綜合。在經(jīng)濟生活中的高質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是社會人均收入均等，各階層收入水平和消費水平?jīng)]有明顯較大差距，全社會人人平等;在政治生活中的高質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是公民都享有并積極行使參與政治生活的權(quán)利，社會民主權(quán)利和自由程度較高，法律制度完善;在精神文化生活中的高質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是人們享有豐富多彩又休閑益智的閑暇生活;在社會保障、社會安全中的高質(zhì)量應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在社保費用占國民收入較高，就業(yè)率較高，每萬人刑事案件發(fā)生率及離婚率較低;在生活勞動環(huán)境中的高質(zhì)量表現(xiàn)在較高的城市綠化面積、人均環(huán)保費用和工業(yè)三廢處理率等方面。

以高質(zhì)量的收入分配增進人民的福祉。高質(zhì)量收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。營造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位，為收入二次分配提供物質(zhì)基礎(chǔ)。建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度體系，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為手段的二次分配機制，提高公共資源配置效率，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)的收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序。同時高質(zhì)量分配要推動合理的初次分配和公平的再分配。初次分配環(huán)節(jié)要促進各種要素按照市場價值參與分配，促進居民收入持續(xù)增長。再分配環(huán)節(jié)要發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)作用，注意調(diào)節(jié)存量財富差距過大的問題。形成高收入有調(diào)節(jié)、中等收入有提升、低收入有保障的局面，提高社會流動性。