在“政府引導、項目支持、做大基地、做強龍頭、筑牢產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展理念下，經(jīng)過近5年的快速發(fā)展，“鹽池黃花菜”先后榮獲全國十佳蔬菜地標品牌、自治區(qū)十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等榮譽稱號，已成為鹽池縣繼灘羊產(chǎn)業(yè)后帶動群眾增收致富的新亮點。

■推動黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和成效

■穩(wěn)定種植規(guī)模，引進龍頭企業(yè)，提升融合發(fā)展，進一步開拓外銷市場。

種植方面。以穩(wěn)定現(xiàn)有留床面積為重點，以提質(zhì)增效，建設黃花菜綠色標準化種植示范區(qū)為抓手，通過采用“使用商品有機肥、開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集成推廣水肥一體化技術”等措施，帶動農(nóng)民加大種植管理投入，自覺減少化肥、農(nóng)藥使用，提高黃花菜產(chǎn)量和品質(zhì)，逐漸做精做大黃花產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。一是穩(wěn)定種植規(guī)模。鼓勵農(nóng)戶新增黃花種植面積5000畝，加快老黃花田塊更新復壯；在惠安堡鎮(zhèn)大壩村等建設黃花菜綠色標準化生產(chǎn)基地5000畝；以惠安堡鎮(zhèn)、花馬池鎮(zhèn)為核心，通過政府購買服務、引進農(nóng)業(yè)社會化服務組織等形式，開展有機肥替代化肥，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和黃花秸稈還田等20萬畝次以上。二是引進龍頭企業(yè)。先后引進企業(yè)，集種植、收購、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)和銷售于一體。三是提升融合發(fā)展。在惠安堡鎮(zhèn)隰寧堡村，啟動建設占地456畝、投資2500余萬元的黃花產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目，建設混凝土曬場4萬余平方米。目前，已進駐企業(yè)5家，預計7月上旬投入使用。

銷售方面。在政府監(jiān)督指導下，采取“融鹽公司 協(xié)會 農(nóng)戶”模式，實行統(tǒng)一訂單收購、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一分級銷售。由融鹽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司和鹽池縣黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會統(tǒng)攬全縣黃花收購、加工和銷售工作。一是制作印有“鹽池黃花菜”公用商標和中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)字樣包裝箱25萬個，由縣內(nèi)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶根據(jù)自身需求登記申領，并按照黃花菜產(chǎn)品分級標準，統(tǒng)一加工包裝后分級銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二是對不低于融鹽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司收購價格收購農(nóng)戶干黃花菜的各經(jīng)營主體，收購干菜(或收購鮮菜折合干菜)50噸以上，分檔次給予7萬元至50萬元獎補。三是由中國人保財險鹽池分公司設立黃花菜成本保險、價格指數(shù)保險，對在保險期內(nèi)因自然災害、晾曬期間連陰雨等造成黃花菜損失和干菜平均售價低于保險合同約定的每公斤34元時，保險公司按合同約定給予賠償。四是組織有實力企業(yè)、合作社參加區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，制作紀錄片、平面廣告、微視頻等，爭創(chuàng)國家級、區(qū)級名優(yōu)產(chǎn)品和區(qū)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，舉辦黃花采摘節(jié)、攝影展等，不斷鞏固和提升“鹽池黃花菜”品牌聲譽，進一步開拓外銷市場。

加工方面。融鹽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司以開拓市場、產(chǎn)品銷售為主，年內(nèi)投資1400萬元在融合示范園建設集鮮花收購、加工、分級包裝、倉儲物流、市場營銷等于一體的黃花全產(chǎn)業(yè)鏈服務項目。其余企業(yè)、合作社(家庭農(nóng)場)規(guī)模相對較小，基本都是起步較早，自身有較大面積(50畝至200畝左右)的種植基地，曬場、烘干設施、冷庫等基礎設施相對完善，有較為穩(wěn)定的銷售渠道和信息鏈，在搞好自身種植生產(chǎn)的同時，就近收購農(nóng)戶鮮花，晾曬加工后，分級包裝銷售。

■黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

■雇工難成本高，水資源短缺，黃花龍頭企業(yè)少等短板，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前，黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問題：

一是雇工難成本高。在長達40天的黃花開花期，每天都要求限時完成采摘，每個勞動力每天平均僅能采摘1-2畝(采花中期不到1畝)，需足夠的勞動力。枸杞采摘期和黃花采摘期相互重疊，爭搶勞動力現(xiàn)象嚴重，需要到省外組織勞動力，加之勞務公司與農(nóng)戶配合不暢導致務工人員不固定。目前，全縣勞動力成本不斷上漲，已由最初的每采摘1公斤鮮花1元上漲到目前的1.8元至2元，畝采摘成本達2500元以上，且還呈上漲趨勢。

二是水資源短缺。黃花菜雖然適應性強，耐寒耐旱耐瘠，對土壤要求不高，但旱地種植產(chǎn)量和品質(zhì)無保證。揚黃、庫井灌區(qū)耕地質(zhì)量好，目前的綜合灌溉定額(畝均180方)基本能滿足前3年的黃花生長，但進入盛花期后，黃花根系延伸到50厘米以上，單滴灌(兩行1帶，滴滲直徑30厘米左右，主要以重力水下滲)已難以滿足橫向供水需求，水分利用效率較低，導致菜條變短、產(chǎn)量下降。同時，6、7月份是黃花需水高峰，供水指標不足也嚴重影響產(chǎn)量和質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，3年至4年生黃花漫灌條件下菜條可長達15厘米左右，畝產(chǎn)鮮花2000公斤以上，較單滴灌黃花菜條長3厘米至5厘米，畝增產(chǎn)500公斤左右。

三是黃花龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。目前，除個別公司稍具規(guī)模外，其余企業(yè)、合作社，加工規(guī)模小，加工能力弱，仍處于分散經(jīng)營、單打獨斗狀態(tài)，沒有形成合力，品牌效應不明顯，難以開拓大市場。四是發(fā)展規(guī)模與提高效益之間矛盾突出。特色產(chǎn)業(yè)尤其是黃花菜這種消費量較少的商品的發(fā)展，在達到一定程度規(guī)模后，市場趨于飽和，價格上升空間有限，繼續(xù)擴大規(guī)模，有可能導致價格下降，市場惡意競爭，影響既得利益群體，進而挫傷群眾生產(chǎn)積極性，甚或出現(xiàn)翻耕棄種，從長遠看，不利產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

■以切實舉措為黃花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

■學習采用先進的種植經(jīng)營管理理念，提高經(jīng)營能力和管理水平，大力開展電商培訓，推動企業(yè)發(fā)展。

切實規(guī)范和解決采摘用工問題。一是充分發(fā)揮黃花協(xié)會組織協(xié)調(diào)和管理職能，積極對接引進區(qū)內(nèi)外勞務公司，提前培育和組織有資質(zhì)的勞務公司進駐黃花采摘勞務市場，并在市場監(jiān)督管理局、縣勞動監(jiān)察大隊備案，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心登記，由黃花協(xié)會牽頭組織進行統(tǒng)一管理，根據(jù)黃花實際進入采摘期面積、用工需求分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村統(tǒng)籌安排用工人員數(shù)量，鼓勵勞務公司和種植戶簽訂服務協(xié)議，規(guī)范和約定服務內(nèi)容及價格，以便于協(xié)調(diào)管理，穩(wěn)定采摘秩序。二是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織力量，在黃花采摘用工的關鍵時期，通過村兩委會動員組織本村留守閑散勞動力，“幾村幫一村”到惠安堡鎮(zhèn)、花馬池鎮(zhèn)進行采摘務工，既解決了黃花種植戶用工困難，也能提高留守農(nóng)民收入。建議對務工人員往返交通、食宿給予適當補助。三是由鹽池縣就業(yè)局人力資源市場通過電視、微信、公告欄張貼等渠道在周邊縣市發(fā)布用工信息。據(jù)了解，下馬關勞動力充足，初步預計達9萬人，每年黃花采摘期間都有來鹽務工人員，但大都乘坐農(nóng)用車等當天往返，有極大的交通安全隱患，本縣黃花經(jīng)紀人不敢組織雇用。建議在黃花采摘期間開通客用專線，強制繳納人身意外保險，保障務工人員安全出行。

加強黃花種植地塊高效節(jié)水設施建設。一是積極爭取或增加黃花用水指標，根據(jù)黃花生長特性加強黃花用水管理。二是在揚黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)等相對集中連片的黃花種植區(qū)，進一步完善節(jié)水灌溉設施，擴大蓄水調(diào)劑能力，增加滴灌帶和施肥系統(tǒng)，改兩行一帶為一行一帶，確保黃花水肥高峰期用水，提高有限水資源和肥料利用效率。

加大招商引資力度。穩(wěn)定現(xiàn)有留床黃花面積，通過金融支持、以獎代補等手段，鼓勵各經(jīng)營主體入駐黃花融合示范園，加大晾曬加工、冷藏保鮮和倉儲等基礎設施建設、設備購置，提高其收購鮮菜和加工干菜積極性。加大標準化生產(chǎn)基地建設。選擇集中連片規(guī)模大、群眾素質(zhì)較好的核心區(qū)域，加大資金扶持，通過引進培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展黃花托管和半托管，全面推廣水肥一體化、有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控等先進技術和標準化統(tǒng)一管理模式，增加灌水定額，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，創(chuàng)建有機、綠色產(chǎn)品品牌，以點帶面，提升整體生產(chǎn)能力。

全方位開拓黃花市場。加大黃花菜新產(chǎn)品研發(fā)，依托科研院校和外聘專家團隊，加快黃花菜速食、鮮食和藥用新產(chǎn)品研發(fā)推廣，擴大市場需求；引進研發(fā)契合市場需要的快速烘干設施設備，加快加工轉(zhuǎn)化能力；優(yōu)化調(diào)整黃花菜品種結構，合理開發(fā)布局食用、藥用、觀賞、觀食一體黃花種植，規(guī)避市場風險。

加大“鹽池黃花菜”品牌宣傳推介力度。篩選一批有發(fā)展前景的企業(yè)、合作社，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，優(yōu)中選優(yōu)，精準施策，借船出海，通過各種媒介渠道、展示展銷，加大吳忠(鹽池)黃花產(chǎn)業(yè)宣傳推介，共同開拓市場，共享黃花紅利，進一步做優(yōu)做強“鹽池黃花菜”區(qū)域公用品牌。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門，繼續(xù)加大市場巡查、檢查力度，嚴肅查處欺行霸市、短斤少兩、假冒偽劣、隨意壓價等惡意競爭行為，營造良好的市場環(huán)境，以優(yōu)惠政策、優(yōu)異品質(zhì)吸引客商走進鹽池，開展訂單收購和加工，嚴把質(zhì)量關，拓寬銷售渠道。同時，組織企業(yè)、合作社外出觀摩培訓，學習外地先進的經(jīng)營管理理念，提高經(jīng)營能力和管理水平；大力開展電商培訓，培養(yǎng)千家萬戶的有志青年通過電商平臺銷售當?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，倒逼企業(yè)發(fā)展。