前言
  民之所呼，政之所向。

   歷經(jīng)多年醞釀，廣元中醫(yī)藥人翹首企盼的《廣元市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣元市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣元市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》、《廣元市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）實施方案》等結(jié)合地方實際的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃出臺。這些規(guī)劃，承載著我市高度重視和支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅強決心。

  梳理近年來我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，規(guī)劃、方案、意見等多達幾十項，調(diào)研、會議、討論等更是枚不勝舉，大到發(fā)展戰(zhàn)略，小至助企解困。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然被擺在了廣元發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要位置，廣元中醫(yī)藥事業(yè)迎來了“天時地利人和”的春天。

  廣元高度重視中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政策、監(jiān)管、資金、要素等方面持續(xù)增強了推動力度。市委市政府提出著力打造中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市，集中力量，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康旅游和中醫(yī)藥健康產(chǎn)品創(chuàng)制等方面先行先試，在全國率先實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出的核心內(nèi)容，解決中藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，讓老祖宗傳下來的中藥瑰寶走向世界，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

  新思想指引新征程，新時代展現(xiàn)新作為。廣元正揚帆啟航，大力推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

  資源篇
  “秦地?zé)o閑草，巴山多仙藥”的美譽緣何而來

  關(guān)鍵詞：全市現(xiàn)有中藥材資源2000多種，中藥材基地總面積86萬畝，產(chǎn)量17萬噸，是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。便捷的交通、優(yōu)越的環(huán)境、富集的資源，為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景。

    六月的廣元，處處生機盎然。田野里，各種中藥材散發(fā)著沁人心脾的藥香；產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，中醫(yī)藥企業(yè)開足馬力加速生產(chǎn)；市場里，各種藥材源源不斷地涌向全國各地……透過現(xiàn)象看本質(zhì)——

  區(qū)位優(yōu)越交通便捷

  廣元位于成都、西安、重慶、蘭州四大城市交匯的腹心地帶，境內(nèi)高速公路、高速鐵路、鐵路復(fù)線縱橫交錯，嘉陵江、長江水運可直達重慶、上海，廣元機場通航，形成了集鐵路、高速公路、干線公路、水運和航空“五位一體”的次級綜合交通樞紐，是四川東北區(qū)域中心城市之一、區(qū)域性能源供給中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和區(qū)域性旅游集散中心，也是我國西北至西南、西部至東部的重要交通樞紐和區(qū)域性經(jīng)濟中心。

  生態(tài)良好資源富集

  廣元南北交匯特定的地理位置，海拔范圍在352-3873米，復(fù)雜多樣的地形地貌，豐富的土地資源和立體性氣候資源，造就藥材資源較強的區(qū)域性、廣泛性的分布特征。

  境內(nèi)適宜長、中、短期多種藥材共生，對木本、草本藥材有較廣闊的適宜發(fā)展空間，藥材資源十分豐富，是種植藥材的適宜地帶。據(jù)史料記載，我市是四川最早發(fā)現(xiàn)、利用和栽培中藥材的地區(qū)之一，全市現(xiàn)有中藥材資源2000多種，分屬于146科，270屬。包括根莖類90個，籽仁果實類74個，全草類50個，花葉類24個，樹皮類14個，藤木類16個，菌藻類6個，動物類36個，礦產(chǎn)類4個，加工其它類3個。其中，大宗藥材327種，自然蘊藏量10萬噸。素有“秦地?zé)o閑草，巴山多仙藥”之美譽，是上天恩賜的天然藥庫。

  全市中藥材基地總面積86萬畝，產(chǎn)量17萬噸，是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。

  廣元已被科技部、工信部認定為國家柴胡道地主產(chǎn)區(qū)。旺蒼被命名為“全國杜仲生產(chǎn)基地縣”和“全國名特優(yōu)經(jīng)濟林杜仲之鄉(xiāng)”，青川天麻已通過國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證，蒼溪被譽為全國“川明參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”?！扒啻ㄌ炻椤薄ⅰ巴n杜仲”、“蒼溪川明參”、“昭化茯苓”等被認定為“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”。

  策略篇
  激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的關(guān)鍵因素在哪

  關(guān)鍵詞：發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)，合理布局，在政策上扶持，在服務(wù)上用心，全力推動企業(yè)健康發(fā)展。

  傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢只是吸引鳳凰棲息的“敲門磚”，而科學(xué)完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才是關(guān)鍵。我市對中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)十分重視，將中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在政策上扶持，服務(wù)上用心，旨在激發(fā)資源活力，將我市建設(shè)為四川省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強市，川陜甘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，打造“秦巴藥都”。

  發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)

  全市上下堅持市場主體、政府引導(dǎo)的原則，建立專業(yè)的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，以發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)，助推全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成立了由市長任組長，分管常委和副市長任副組長，分管副秘書長、市級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委；市農(nóng)業(yè)局設(shè)立中藥材發(fā)展辦公室，負責(zé)全市中藥材行業(yè)管理、服務(wù)和指導(dǎo)工作。蒼溪縣、劍閣縣成立了以書記、縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的中藥材產(chǎn)業(yè)推進（發(fā)展）領(lǐng)導(dǎo)小組。由企業(yè)發(fā)起成立市級中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，目前已在民政局備案，昭化區(qū)已成立了區(qū)級中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

  引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局

  堅持“規(guī)劃先行”“規(guī)劃引領(lǐng)”的原則，編制實施《廣元市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣元市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣元市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》、《廣元市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）實施方案》等規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，《廣元市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》編制相關(guān)工作已啟動，為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從品種資源保護、優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃、示范基地建設(shè)，到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工，再到品牌打造、市場營銷、文化傳承、健康醫(yī)療等全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展工作提供科學(xué)指導(dǎo)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)川陜甘結(jié)合部中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域中心地位和建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市目標(biāo)。

  激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

  我市農(nóng)業(yè)部門把草本中藥材產(chǎn)業(yè)納入六大特色產(chǎn)業(yè)并在園區(qū)基地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種推廣、實用技術(shù)普及、經(jīng)營主體培育、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、藥旅融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)政策性保險等方面均給予支持。蒼溪縣設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年統(tǒng)籌整合項目資金不少于800萬元，對發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予獎補。劍閣縣、昭化區(qū)等縣區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧對中藥材重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以資金補助。廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立全市首只政府引導(dǎo)社會資本參與共同組建基金，市園投公司與廣東達安基因聯(lián)合成立了3億元的“廣元達安國泰醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資基金”。市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已牽頭草擬了《廣元市支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》。

  大力開展產(chǎn)業(yè)招商推介

  抓好宣傳推介基礎(chǔ)工作，編印了《廣元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商宣傳畫冊》、《廣元市健康產(chǎn)業(yè)招商手冊》，制作《綠色崛起》生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宣傳片。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞大品種培育、中藥材精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、倉儲物流、康養(yǎng)旅游等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極謀劃包裝儲備項目50余個。加強與國藥集團、上藥集團、神威藥業(yè)集團、好醫(yī)生藥業(yè)集團、廣州醫(yī)藥集團、昆明藥業(yè)集團、以嶺藥業(yè)、同仁堂等國內(nèi)大型知名中藥企業(yè)對接洽談，力爭引進一批知名企業(yè)和重大項目。

  用心服務(wù)助推企業(yè)健康發(fā)展

  “一企一策、一事一議”量身定制精準(zhǔn)服務(wù)，召開專題協(xié)調(diào)會，有效化解克旨達易地搬遷改造、蓉城制藥搬遷入園、新中方醫(yī)藥集團涉法涉訴等遺留問題，對九龍青春制藥、瑞豐制藥、康康醫(yī)療器械、春雨制藥等企業(yè)，開展企業(yè)招商和兼并重組等工作。舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會、專項資金申報培訓(xùn)指導(dǎo)會，提升中藥材專業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、協(xié)助企業(yè)順利開展項目申報。多次邀請省內(nèi)外專家到我市調(diào)研指導(dǎo)發(fā)展和開展科技幫扶，推進生物醫(yī)藥新品種、新技術(shù)的開發(fā)和本市道地特色藥材的深度加工。

  成果篇
  中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)升級

  關(guān)鍵詞：藥材飄香產(chǎn)業(yè)興。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，興了企業(yè)、旺了市場、富了藥農(nóng)。

  一老翁，一小童，一藥斗，一戥稱，一副醫(yī)匾，一方脈枕，一排毫針，一捧藥香，一望，一聞，一問，一脈，三兩句點破，十來劑藥包。這大概是人們印象中最傳統(tǒng)的中醫(yī)藥場景。如今，情況正在發(fā)生變化，一股產(chǎn)業(yè)升級的春潮正在廣元大地上萌發(fā)、涌動。傳統(tǒng)中醫(yī)藥在現(xiàn)代科技的促進下，在供給側(cè)改革的背景下，再次生機勃發(fā)。

  中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有進  綜合效益顯著提升

  截至2017年底，全市從事中藥材種植養(yǎng)殖的企業(yè)28家，新增4家，種植專合社107家，新增17家，家庭農(nóng)場和種植大戶2000余戶，新增300余戶。中藥材種植面積已達86萬畝，同比增長9.87萬畝，新建規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化示范基地16個，超下達計劃6個。蒼溪縣形成了以白及、黃精、丹參、瓜蔞等品種為主的中藥材種植基地；劍閣縣形成了以鐵皮石斛、丹參、金銀花等品種為主的中藥材種植基地；旺蒼縣形成了以前胡、柴胡、當(dāng)歸、杜仲等品種為主的中藥材種植基地；青川縣形成了以天麻、前胡、重樓等品種為主的中藥材種植基地；昭化區(qū)形成了以茯苓、夏枯草、前胡、百合等品種為主的中藥材種植基地；利州區(qū)形成了以天麻、梔子、重樓、白芷等品種為主的中藥材種植基地；朝天區(qū)形成了以天麻、靈芝、杜仲等品種為主的中藥材種植基地。

  2017年全市草本藥材產(chǎn)量10.84萬噸，同比增長5.91萬噸，綜合產(chǎn)值38.62億元，同比增長8.51億元，種植利潤10.68億元，同比增長3.17億元。全市木本藥材資源基地規(guī)模60萬畝，產(chǎn)值4.1億元。

  中醫(yī)藥工業(yè)運行持續(xù)向好  產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快

  規(guī)劃建設(shè)國家級廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)盤龍醫(yī)藥工業(yè)園、劍閣縣劍門獸藥產(chǎn)業(yè)園和青川竹園塔壩生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。其中，盤龍醫(yī)藥工業(yè)園占地2200畝，新中方醫(yī)藥集團、億明藥業(yè)、赤健中藥、太星藥業(yè)等30余家企業(yè)入駐；劍門獸藥產(chǎn)業(yè)園占地437畝，德潤通、聯(lián)美、成康、成邦等12家獸藥生產(chǎn)企業(yè)入駐；青川竹園塔壩生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地452畝，按園林風(fēng)格設(shè)計，正在建設(shè)中藥飲片、制劑生產(chǎn)、醫(yī)藥貿(mào)易、生態(tài)養(yǎng)生等多個功能區(qū)。

  全市生物醫(yī)藥產(chǎn)品涵蓋中藥制劑、中藥飲片、生物原料藥、中藥健康產(chǎn)品、中藥獸藥和醫(yī)療器械等350余個。擁有“清腦復(fù)神液”、“小兒解表止咳口服液”、“蠶茸柱天膠囊”等一批知名品牌，其中“清腦復(fù)神液”單品年銷售額達2.64億元，銷量占全國同品種銷售份額的95%以上。

  規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達23家，形成了新中方醫(yī)藥集團、億明藥業(yè)、赤健中藥科技、太星藥業(yè)等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋原料藥、化學(xué)藥、中藥飲片、中藥制劑、中藥健康產(chǎn)品等，獲得國家藥品批文的品種143個，其中，國家新藥5個、全國獨家品種4個、全省獨家品種15個。大力推進新版GMP認證工作，全市需要通過認證的企業(yè)13家，2017年底，已有中方制藥、蓉成制藥、克旨達制藥、豪運藥業(yè)、瑞豐制藥、赤健中藥、中創(chuàng)藥業(yè)、太星中藥、水電五局醫(yī)用制氧廠9家醫(yī)藥企業(yè)通過新修訂GMP認證并投產(chǎn)，春雨制藥已申報認證資料，青春九龍制藥被四川通園藥業(yè)成功收購，并已啟動新版GMP認證工作。2017年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.22億元，同比增長20.4%。

  特色園區(qū)建設(shè)步伐加快  中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

  結(jié)合我市中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)，促進中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅游、文化藝術(shù)等項目紛紛落戶。四川廣元康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園總投資43億元，擬建成4A級康養(yǎng)旅游示范園區(qū)，將打造集“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、游、居”于一體，全方位6S康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈和全生命周期的智慧康養(yǎng)示范園，該項目已于2017年10月11日開工建設(shè)。廣元度眾頤康園（萬源分院）項目總投資11億元，由市中醫(yī)醫(yī)院與四川億明投資集團有限公司合資建設(shè)，占地96畝，總建筑面積175000平方米，項目建成后，可提供2000多個房間，為近4000位老人提供全天候、全方位的康養(yǎng)服務(wù)。蒼溪老邸山中醫(yī)藥博覽園項目占地638畝，以中藥材種植生產(chǎn)為主，建有院士工作站、藥王殿、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗館和鄉(xiāng)村客棧（客棧、藥膳餐廳、中藥養(yǎng)生科普館）。劍閣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（劍門石斛）由四川吳氏生物科技有限公司投資建設(shè)，擬打造中藥館、養(yǎng)生館以及休閑旅游設(shè)施，目前已建成高科技智慧（農(nóng)業(yè)）大棚50畝，5000平方米的三條生產(chǎn)線。秦巴山區(qū)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園由四川麥岐生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，預(yù)投資5000萬元打造集科研、教育、旅游、康養(yǎng)、托老、生產(chǎn)、會務(wù)、展示“八位一體”的現(xiàn)代多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前，基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)耕地開挖主體已基本完成。天曌山森林康養(yǎng)基地、湯山溫泉康養(yǎng)基地、赤化鎮(zhèn)田園養(yǎng)生基地、白朝高山濕地康養(yǎng)基地、黑石坡生態(tài)康養(yǎng)滑草運動休閑基地、三堆體育特色示范小鎮(zhèn)等正在建設(shè)中。

  中藥材物流建設(shè)加快推進  從無到有且初具規(guī)模

  由四川廣運集團股份有限公司投資建設(shè)的經(jīng)開區(qū)廣運現(xiàn)代物流中心，占地面積300畝，總投資約4億元。按照面向國際化、產(chǎn)業(yè)高端化和運營現(xiàn)代化的要求建設(shè)，目前，一期工程已全面完工，可以提供倉儲、辦公、冷鏈、進出口（保稅倉）、配送等服務(wù)。二期工程正如火如荼展開，計劃今年建成并投入運營。“秦巴藥都”中藥材倉儲物流中心項目擬建在四川廣運現(xiàn)代物流中心內(nèi)，該項目總投資30000萬元，建設(shè)規(guī)模40000平方米，主要包括交易中心、氣調(diào)倉庫、常溫庫、陰涼庫、養(yǎng)護作業(yè)區(qū)、初加工中心、檢驗檢測中心、中醫(yī)藥研究院等9個分區(qū)。

  大品種培育工作積極推進  品牌化建設(shè)初見成效

  我市已被科技部、工信部認定為國家柴胡道地主產(chǎn)區(qū)；蒼溪被譽為全國“川明參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，產(chǎn)量和種植面積居全國第一，白僵蠶生產(chǎn)技術(shù)專利申請得到國家知識產(chǎn)權(quán)局的受理，“蒼溪瓜蔞”“蒼溪白及”證明商標(biāo)得到國家商標(biāo)總局受理；旺蒼被命名為“全國杜仲生產(chǎn)基地縣”和“全國名特優(yōu)經(jīng)濟林杜仲之鄉(xiāng)”；“青川天麻”已通過國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證，“昭化茯苓”先后榮獲四川省十大森林食品品牌、四川省森林食品基地認證、國家地理標(biāo)志認證?！鞍仔l(wèi)嶺葛根”榮獲四川省森林食品基地認證；“昭化藤椒”、“昭化銀杏”等正在申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；白朝靈芝遠銷韓國、日本等地，聲譽遠傳。瀕危中藥材重樓種植基地建設(shè)項目和白及高效示范種植項目獲得中國制造2025四川行動2017年度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金支持。截至2017年底，全市中藥材種植規(guī)模上萬畝的單品種有前胡、丹參、柴胡、天麻等15種。

  項目招商引資初結(jié)碩果  產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?/strong>