近日，市人民政府辦公室印發(fā)了《廣元市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展指導意見（2016-2020年）》（廣府辦發(fā)〔2017〕140號，以下簡稱《指導意見》），現(xiàn)就《指導意見》解讀如下：

一、出臺的背景、目的和依據(jù)

2016年12月30，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（川辦發(fā)〔2016〕116號）并將產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革作為全面深化改革的重要任務之一。

為全面對接省規(guī)劃內(nèi)容，深入貫徹落實市第七次黨代會精神和市委七屆五次全會《關于深化供給側結構性改革加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟建設“三大主戰(zhàn)場”中的集聚、示范、帶動、輻射作用，為建設美麗、開放、活力、暢達、幸福之城，實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越提供有力支撐，市經(jīng)濟和信息化委會同市旅游發(fā)展委、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局，在深入縣區(qū)、園區(qū)調(diào)研座談和多次征求意見的基礎上，對“十三五”期間全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展進行了整體思考和統(tǒng)籌謀劃，形成了《指導意見》（送審稿）。11月17日經(jīng)七屆市人民政府第31次常務會議（市市經(jīng)濟和行政體制改革專項協(xié)調(diào)推進小組會議）審議通過，11月30日經(jīng)市委全面深化改革領導小組審議通過；12月12日經(jīng)市委常委會審定通過。

二、主要內(nèi)容

《指導意見》共七個部分，具體為：

（一）編制背景

主要包括全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要不足和機遇與挑戰(zhàn)三部分。

（二）指導思想、基本原則和發(fā)展目標

1.指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。按照推進供給側結構性改革的要求，充分發(fā)揮園區(qū)黨組織政治功能和服務功能，緊緊圍繞“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、融合發(fā)展”總體思路和“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，扎實推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國制造2025”、建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市等戰(zhàn)略部署，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)“聯(lián)動、升級、轉(zhuǎn)型、優(yōu)化”發(fā)展，加速由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變、由政策導向向服務導向轉(zhuǎn)變，進一步提升集聚、示范、輻射和帶動能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益統(tǒng)一。

2.基本原則。堅持創(chuàng)新改革，統(tǒng)籌布局，分類推進，市場主導，綠色低碳，融合發(fā)展的原則。

3.發(fā)展目標。到2020年，基本建成