序號

改革舉措

主 要 內(nèi) 容

指導(dǎo)部門

推廣范圍

一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面（共5項）

1

知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判

整合分散的審判資源，實行知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”，實現(xiàn)審判力量集中、審判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高審判效率，縮短審判周期。

最高人民法院、最高人民檢察院、國家知識產(chǎn)權(quán)局

全國

2

省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市（區(qū)）審理

授權(quán)市級人民法院跨市（區(qū)）管轄省級范圍內(nèi)第一審知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，集中優(yōu)勢審判資源管轄技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的案件，實現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局

全國

3

以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機(jī)制

圍繞專利應(yīng)用和維權(quán)，開發(fā)包括專利代理責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國銀保監(jiān)會

全國

4

知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技術(shù)調(diào)查官制度

法院審理知識產(chǎn)權(quán)案件時，可以引入技術(shù)調(diào)查官，幫助法官準(zhǔn)確高效地認(rèn)定技術(shù)事實，提高審判質(zhì)量和效率。

最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局

全國

5

基于“兩表指導(dǎo)、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制

法官助理庭前指導(dǎo)原被告雙方聚焦問題，指導(dǎo)原被告雙方填寫《訴訟要素表》和《有效抗辯釋明表》，幫助原告全面檢視己方訴訟請求和證據(jù)，向原被告雙方釋明裁判法律依據(jù)；庭審時法官主要審理上述兩個表格中的焦點問題，大幅減少反復(fù)釋明法律規(guī)定和討論原被告雙方的無效主張、抗辯質(zhì)證的時間，提高庭審效率，縮短訴訟周期。

最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局

全國

二、科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面（共4項）

6

以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革

賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵，前置為事前國有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎勵，以產(chǎn)權(quán)形式激發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉(zhuǎn)化的重要動力。

科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、國務(wù)院國資委、中科院、司法部

8個改革試驗區(qū)域

7

技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式

以技術(shù)交易市場為依托，技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化，將技術(shù)供給方、技術(shù)需求方、技術(shù)中介整合在一起，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

科技部

全國

8

技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制

轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員，在按有關(guān)規(guī)定履行審批程序后，以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán)，與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

科技部、國務(wù)院國資委

全國

9

“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

以校地產(chǎn)業(yè)研究院為平臺，有針對性為企業(yè)設(shè)計和實施研發(fā)項目，研發(fā)團(tuán)隊全程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)，提高高校和科研院所科技成果供給的有效性。

科技部

全國

三、科技金融創(chuàng)新方面（共5項）

10

區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板

根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，在區(qū)域性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)，開拓融資渠道，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。

中國證監(jiān)會

8個改革試驗區(qū)域

11

基于“六專機(jī)制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)

銀行完善以專用風(fēng)險管理制度和技術(shù)手段、專項激勵考核機(jī)制和專屬客戶信貸標(biāo)準(zhǔn)為核心的科技金融風(fēng)險防控機(jī)制，試點銀行建立專營組織架構(gòu)體系、專業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊和專門管理信息系統(tǒng)。面向科技型企業(yè)推出遠(yuǎn)期共贏利息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)、未盈利科技型企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。

中國銀保監(jiān)會、科技部、中國人民銀行

全國

12

推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機(jī)制

針對地方股權(quán)基金中的種子基金、風(fēng)險投資基金設(shè)置不同比例的容錯率，推動種子基金、風(fēng)險投資基金投資企業(yè)發(fā)展早期。

國家發(fā)展改革委、財政部

全國

13

以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式

簡化質(zhì)押登記流程，建立商標(biāo)質(zhì)物處置機(jī)制，通過貸款貼息等方式，開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，拓展中小企業(yè)融資途徑。

中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局

全國

14

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制

地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊所辦企業(yè)時，約定在一定時期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可按照投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

國家發(fā)展改革委、財政部

全國

四、軍民深度融合方面（共6項）

五、管理體制創(chuàng)新方面（共3項）

21

允許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評審

將職稱評審和人才引進(jìn)自主權(quán)下放給地方高校，允許高校因需評聘科研教學(xué)人員，自主制定招聘方案、設(shè)置崗位條件，依規(guī)發(fā)布招聘信息、組織公開招聘，及時引進(jìn)“高精尖缺”人才和穩(wěn)定骨干人才。

教育部、人力資源社會保障部

8個改革試驗區(qū)域

22

以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制

在不改變所有權(quán)前提下，科研儀器設(shè)備所有方與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對科研儀器設(shè)備進(jìn)行市場化運營管理，提高科研儀器設(shè)備使用效率（免稅進(jìn)口的科研儀器設(shè)備按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行）。

科技部、財政部、國務(wù)院國資委

全國

23

以地方立法形式建立推動改革創(chuàng)新的決策容錯機(jī)制

通過制定實施地方性法規(guī)，對政府部門、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施創(chuàng)新項目中出現(xiàn)工作過失或影響任期目標(biāo)實現(xiàn)的，只要沒有謀取私利、符合程序規(guī)定，可免除行政追責(zé)和效能問責(zé)。

國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、審計署

全國