在資金投入上優(yōu)先保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。加大公共財(cái)政傾斜力度。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

　　■以供給側(cè)改革為主線，以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革

　　今年是推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的開局之年，如何推進(jìn)改革激活農(nóng)村活力?要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針往深里做、往細(xì)里做。

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！碑?dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。繼續(xù)抓好去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，把握好玉米去庫(kù)存節(jié)奏，加大稻谷去庫(kù)存力度，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，多措并舉降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板。

　　“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是深化農(nóng)村改革的主線。”要保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善落實(shí)承包地“三權(quán)”分置的配套政策和法律法規(guī)?？偨Y(jié)好農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果。完善農(nóng)村土地征收和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的配套制度，在修法基礎(chǔ)上全面推開。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情決定了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要正確處理發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，落實(shí)扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社兩類新型經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

　　“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，還有近6億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)特殊國(guó)情要求我們必須不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。要適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，統(tǒng)籌兼顧市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)。