強化屬地管理責任

　　黨政同管同抓同責

　　記者注意到,《規(guī)定》對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個方面的黨政領導干部食品安全職責作出明確的劃分:地方各級黨委主要負責人“應當全面加強黨對本地區(qū)食品安全工作的領導”；地方各級政府主要負責人“應當加強對本地區(qū)食品安全工作的領導”；地方各級政府分管食品安全工作負責人“應當加強對本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領導,具體負責組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作”；地方各級黨委常委會其他委員和政府領導班子其他成員“應當按照職責分工,加強對分管行業(yè)或者領域內(nèi)食品安全相關工作的領導”。

　　同時,《規(guī)定》明確了地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責,主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人。

　　宋華琳對記者說,此次《規(guī)定》的一大特點就是強化了食品安全屬地管理責任。作為一部黨內(nèi)法規(guī),《規(guī)定》的目的在于提高食品安全現(xiàn)代化治理能力,“為食品安全工作提供了新的制度保障,將更加有力地督促地方落實食品安全屬地管理責任,對于提高食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平,將產(chǎn)生積極作用”。

　　“很多食品問題,不僅僅是監(jiān)管部門的問題,還涉及宣傳政法甚至文化衛(wèi)生環(huán)境的問題。同時食品問題還涉及監(jiān)管部門人事編制和經(jīng)費保障,需要地方政府負起相應的責任。光靠監(jiān)管部門是完不成的,地方黨政干部可以更好地將地方資源利用起來,為食品監(jiān)管提供長效機制。”宋華琳說。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田也認為,《規(guī)定》的一個大進展在于地方政府負首席責任,“前幾年,食品安全出現(xiàn)了各種各樣的問題。在整個管理層階段,食品安全體制屬于多頭監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部門、工商部門、食藥部門和質(zhì)檢部門都在進行所謂的監(jiān)管。未來,落實地方政府責任,不僅要單純落實監(jiān)管責任,還包括機構(gòu)調(diào)整、監(jiān)管能力建設等方面的落實”。

　　在朱毅看來,“黨政同責、齊抓共管”能夠更快地推進食品安全法治方面的建設和道德水平方面的提升,能夠通過黨政同責實現(xiàn)常態(tài)化,并且能有明顯提升。

　　“只有讓‘黨政同責、齊抓共管’變成新常態(tài),才能解決一些以前可能存在疏漏的部分,進一步強調(diào)黨的擔當意識,能夠確保監(jiān)管盲區(qū)被全覆蓋,提高領導層的風險防范意識,督促他們防患于未然?！敝煲銓τ浾哒f,不能等到問題暴露出來再解決,而要在還沒有發(fā)生之前做好防范,將防范變成常態(tài)化,而且要把防范意識內(nèi)化為領導干部的一種素質(zhì),對食品安全問題如履薄冰,要有敬畏之心,有憂患意識。