近日，國家知識產權局保護司負責人對剛發(fā)布的《商標侵權判斷標準》（以下簡稱《標準》）相關問題做出解答。

 

問：《標準》制定的必要性和意義是什么？

 

答：按照《深化黨和國家機構改革方案》要求及《國家知識產權局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，新組建的國家知識產權局負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務指導，具體承擔制定并指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準。商標侵權判斷具有較強的專業(yè)性、法律性和復雜性，商標法對商標專用權保護的規(guī)定較為原則，實踐中大量商標侵權行為發(fā)生在基層，一線執(zhí)法人員需要更具操作性的規(guī)定指引。制定《標準》不僅基層一線有需求，社會各界也十分關注。隨著互聯(lián)網(wǎng)經濟的發(fā)展，商標侵權形式日趨多樣化、復雜化，通過制定《標準》，有利于完善商標保護規(guī)則體系，解決執(zhí)法實踐中面臨的新情況、新問題，為執(zhí)法部門依法行政提供具體操作指引，進一步提升商標執(zhí)法保護水平，為市場主體營造透明度高、可預見性強的知識產權保護環(huán)境。

 

問：《標準》制定的依據(jù)是什么？

 

答：制定商標侵權判斷標準，既是落實機構改革要求，也是落實《關于強化知識產權保護的意見》及其推進計劃的具體舉措。2018年8月，中辦、國辦印發(fā)《國家知識產權局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，規(guī)定國家知識產權局負責“制定并指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準”。2019年11月，中辦、國辦印發(fā)《關于強化知識產權保護的意見》，明確要求“制定完善行政執(zhí)法過程中的商標、專利侵權判斷標準”。中辦、國辦《2020—2021年貫徹落實〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》進一步提出“制定出臺商標侵權判斷標準”。

 

問：《標準》制定的過程如何？

 

答：國家知識產權局黨組高度重視此項工作，先后將《標準》制定列入2019年、2020年局黨組重點工作。我們主要從以下三個方面積極推進《標準》的制定。一是深入調研，堅持問題導向。赴江蘇、寧夏、青海、上海等地召開座談會、研討會，實地了解地方商標執(zhí)法需求；二是夯實理論根基，加強行政、司法及中外比較研究，認真研究吸收相關執(zhí)法實踐中已形成的有關成果，委托學術機構及行業(yè)協(xié)會開展商標侵權的法理學分析和實證分析項目研究；三是廣泛征求各方意見，開門立法。我司先后書面征求了局內外相關部門以及各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團知識產權管理部門的意見。通過國家知識產權局網(wǎng)站，公開征求社會各界意見，收到包括國內外商會協(xié)會、企業(yè)、律師事務所以及國外政府機構等40余家單位和相關專家的意見，我們對有關意見逐一作了梳理分析。