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廣元市政府工作報(bào)告
來(lái)源:廣元新聞網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時(shí)間: 1186天前
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政 府 工 作 報(bào) 告
2021年9月24日在廣元市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
廣元市人民政府市長(zhǎng) 董 里
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
市七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是廣元發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，深入實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，辦成了一批打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，實(shí)現(xiàn)了從整體連片貧困到同步全面小康的歷史性跨越。
——我們盡銳出戰(zhàn)拔窮根、摘窮帽，用五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)整體消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，有序?qū)嵤?6個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，選派各類幫扶干部4.8萬(wàn)人，整合投入財(cái)政資金456億元、金融精準(zhǔn)扶貧貸款294億元、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易款56.78億元，舉全市之力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。搶抓浙廣東西部扶貧協(xié)作等機(jī)遇，規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項(xiàng)目5.7萬(wàn)個(gè)，18.5萬(wàn)名貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，義務(wù)教育階段適齡學(xué)生無(wú)一人因貧失學(xué)輟學(xué)，醫(yī)療救助貧困患者43.03萬(wàn)人次，易地扶貧搬遷3.3萬(wàn)戶，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽、739個(gè)貧困村全部退出、34.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心的“白葉一號(hào)”茶苗扎根廣元。產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危舊房改造等25項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，23次代表四川接受國(guó)家普查和考核評(píng)估，全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)等20余個(gè)全國(guó)全省性會(huì)議在廣元召開(kāi)，脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)5年位居全省前列，全面小康路上一個(gè)也沒(méi)有少！
——我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，用五年的拼搏，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力再上臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，相繼跨越4個(gè)百億臺(tái)階，突破千億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省市州排名分別提升1位、4位，經(jīng)濟(jì)總量超百億元縣區(qū)達(dá)到4個(gè)。在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，2020年全市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到52.62億元、較2015年增長(zhǎng)28.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破3600億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)7.3%。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1240.62億元，年均增長(zhǎng)10.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增129戶，年產(chǎn)值超50億元企業(yè)、上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，鋁基材料、綠色家居納入全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，食品飲料、建材家居產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破300億元、200億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，建成特色產(chǎn)業(yè)基地480萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、國(guó)省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)7個(gè)，劍門關(guān)土雞、肉牛羊和有機(jī)魚(yú)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，糧食、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。所有縣區(qū)創(chuàng)建為有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣（區(qū)），建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2020年增加值達(dá)到428.29億元，是2015年的1.9倍。建成萬(wàn)達(dá)、金橄欖等核心商圈，夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到419.24億元，年均增長(zhǎng)8.7%，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額17.2億元。全國(guó)首個(gè)高鐵快運(yùn)物流基地落地廣元，川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，區(qū)域性商貿(mào)物流基地加速形成。中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)成效明顯，獲評(píng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè)、天府旅游名縣2個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)7個(gè)。
——我們統(tǒng)籌兼顧夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，用五年的努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展?！稄V元鐵路樞紐總圖規(guī)劃》在全國(guó)地級(jí)市中首個(gè)獲批，蘭渝鐵路、西成客專全線通車，動(dòng)車運(yùn)用所一期即將投運(yùn)，廣平高速路基全線貫通，綿蒼巴高速公路和京昆高速?gòu)V元段擴(kuò)容工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，廣元機(jī)場(chǎng)新增航線7條，累計(jì)通航城市11個(gè)，廣元港開(kāi)港運(yùn)行，嘉陵江時(shí)隔30年實(shí)現(xiàn)全江通航。東部新城、北部新城與主城區(qū)同城化發(fā)展加快，萬(wàn)緣新區(qū)全面建成，中心城區(qū)建成區(qū)面積增加17.5%、達(dá)到57平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城市能級(jí)顯著提升。北二環(huán)、西二環(huán)主體建成通車，東二環(huán)基本建成，城市二環(huán)初具雛形。環(huán)城南路、濱河北路等城市干道完成改造，新建智慧停車場(chǎng)4個(gè)，建成新能源充電樁1萬(wàn)個(gè)，城市交通更加暢通。完成西灣水廠取水工程遷建，建成白龍水廠，實(shí)現(xiàn)城市雙水源供給。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、示范村56個(gè)，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率、光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率均達(dá)100%，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造升級(jí)，88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣，基本公共服務(wù)不斷完善。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)刷新城鄉(xiāng)顏值。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，在全省率先建立環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，率先全域禁止焚燒秸稈、消除城市黑臭水體，大力整治環(huán)保督察反饋問(wèn)題和大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率常年保持在96%以上，白龍江、南河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到I類，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，森林覆蓋率提高2.17個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到57.47%。大力開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收、化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，完成耕地質(zhì)量類別劃分。農(nóng)村生活垃圾、污水有效處理率、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)92%、60%、85%。建成國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)森林旅游示范市，被列為全國(guó)首批生活垃圾分類試點(diǎn)市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，嘉陵江上游生態(tài)屏障更加牢固。
——我們持之以恒強(qiáng)改革、促開(kāi)放，用五年的探索，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。117項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、供銷社綜合改革等20余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型市。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組減幅分別達(dá)40%、42%、44%。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消和下放公共服務(wù)事項(xiàng)167項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新建立困難問(wèn)題會(huì)商會(huì)等政企溝通六大機(jī)制，扎實(shí)走好網(wǎng)上群眾路線。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首次“三證齊發(fā)”，企業(yè)開(kāi)辦、一般不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，“最多跑一次”事項(xiàng)比率達(dá)100%，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，營(yíng)商環(huán)境全省評(píng)價(jià)進(jìn)入先進(jìn)前列。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比由2015年的47%提高至2020年的61%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用有效發(fā)揮。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成轉(zhuǎn)企改制、企業(yè)改制18家，改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行5家。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，納入全省首批科技金融結(jié)合綜合試點(diǎn)市，新建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地9家，建成紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)76個(gè)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)103家、高新技術(shù)企業(yè)44家，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)24項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、示范區(qū)各1個(gè)，國(guó)內(nèi)首座高水平放射性廢液玻璃固化設(shè)施在我市投運(yùn)。開(kāi)放合作持續(xù)深化，主動(dòng)融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，浙廣、九廣合作和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。與重慶渝北區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)和廣西防城港市等城市締結(jié)友好城市，與俄羅斯烏法市、德國(guó)朗茨福特市、芬蘭拉彭蘭塔市開(kāi)展友好城市交往。累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)19個(gè)，到位市外資金3000億元。設(shè)立廣元海關(guān)，建成公用型保稅倉(cāng)、阿曼廣元產(chǎn)品展示館，“廣元造”產(chǎn)品通過(guò)中歐班列、西部陸海新通道走向世界。
——我們用心用情辦實(shí)事、惠民生，用五年的付出，實(shí)現(xiàn)人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持人民過(guò)好日子、政府過(guò)緊日子，民生投入占年度公共財(cái)政支出比重保持在65%以上，累計(jì)達(dá)到877億元。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)51.3%、60.7%，收入倍差由“十二五”末的2.64縮小至2.49，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)19.8萬(wàn)人、登記失業(yè)率穩(wěn)控在4%以內(nèi)。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)91.13%，縣區(qū)全部通過(guò)義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，新增省級(jí)示范高中6所、中職示范校3所，本科上線率年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，建成全國(guó)唯一核工業(yè)高職院校，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校1所?！敖】祻V元”行動(dòng)全面推進(jìn)，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、川北區(qū)域醫(yī)療中心和川東北區(qū)域精神衛(wèi)生中心，入選國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，三甲醫(yī)院達(dá)到6家，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，外地來(lái)廣就醫(yī)人數(shù)年均占比在12%以上。堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓早動(dòng)快、嚴(yán)防死守，慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，牢牢守住了疫情防控四川“北大門”。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保待遇逐年增長(zhǎng)，累計(jì)支出最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助資金超25億元，老年人、兒童、失業(yè)人員等群體保障進(jìn)一步加強(qiáng)。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)2.16萬(wàn)套、農(nóng)村危房6萬(wàn)戶、建設(shè)公共租賃住房1.7萬(wàn)套，30余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。加強(qiáng)水利水電庫(kù)區(qū)振興發(fā)展，6.8萬(wàn)移民生產(chǎn)生活條件持續(xù)提升。鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì)，持續(xù)舉辦大蜀道文化旅游節(jié)、中國(guó)（廣元）女兒節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，“劍門蜀道?女皇故里”名片更加靚麗。堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。平安廣元建設(shè)深入推進(jìn)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)獲評(píng)全省一等獎(jiǎng)，建成首批全國(guó)禁毒示范城市，連續(xù)5年獲評(píng)“中國(guó)最安全城市”，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)7年排全省前列。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“海軍廣元艦”加入戰(zhàn)斗序列，連續(xù)六屆獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查任務(wù)。
五年來(lái)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、貿(mào)促、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志等工作取得新的成績(jī)。
各位代表，五年櫛風(fēng)沐雨，五年披荊斬棘，今天的廣元，站在了新的歷史起點(diǎn)，正以嶄新之姿昂首邁步現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐廣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
今后五年工作安排
各位代表！時(shí)代因奮斗而出彩，事業(yè)因夢(mèng)想而行遠(yuǎn)。市第八次黨代會(huì)吹響了加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的號(hào)角，我們要一心一意干實(shí)事、心無(wú)旁騖促發(fā)展，用自己的努力指數(shù)換取廣元的發(fā)展指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)。
未來(lái)五年，務(wù)必善抓用好大有可為的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作等重大戰(zhàn)略，為廣元發(fā)展提供了有利的政策支持。國(guó)家支持廣元建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，暢通川陜京、川陜蒙走廊等戰(zhàn)略大通道，為推動(dòng)交通樞紐向物流樞紐轉(zhuǎn)變、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地提供了新的機(jī)遇。廣元大山大水大森林、好山好水好生態(tài)特質(zhì)明顯，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，綠色發(fā)展、綠色崛起必定大有可為。
未來(lái)五年，務(wù)必沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，廣元發(fā)展不足、發(fā)展滯后的基本市情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨更大挑戰(zhàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)政府自身建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。面對(duì)這些繁重任務(wù)和巨大壓力，我們務(wù)必前瞻研判，系統(tǒng)謀劃，沉著冷靜應(yīng)對(duì)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中積極化解。
未來(lái)五年，務(wù)必勇于擔(dān)負(fù)跨越發(fā)展的歷史重任。建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市是省委、省政府寄予我們的殷切期望，也是歷史賦予我們的重大責(zé)任，更是人民群眾對(duì)我們的熱切期盼。我們將以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，敢為人先、埋頭苦干，勇毅前行、迎難而上，全力推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)異成績(jī)。
按照市第八次黨代會(huì)總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出共同富裕時(shí)代課題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、跨越發(fā)展思路，聚力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施人口集聚、教育提質(zhì)、健康守護(hù)、環(huán)境優(yōu)化工程，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市，奮力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣元開(kāi)好局、起好步。
今后五年的具體目標(biāo)是：
——區(qū)域發(fā)展高地。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)、全省平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到1600億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致。制造業(yè)增加值占比高于全省平均水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全面構(gòu)建形成規(guī)模增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完善、層級(jí)提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
——重要門戶樞紐。高速公路、國(guó)省干道里程分別突破700公里、2700公里，廣元盤龍機(jī)場(chǎng)累計(jì)開(kāi)通航線20條以上，嘉陵江常態(tài)化通航，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，毗鄰地區(qū)主要城市2小時(shí)通達(dá)，通江達(dá)海、連通南北、控帶西部、融入亞歐的全國(guó)性綜合交通樞紐基本形成。國(guó)家物流樞紐承載城市加快建設(shè)，社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)10%以上，成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐地位進(jìn)一步彰顯。
——生態(tài)文明典范。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在95%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，干流水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)到58%以上，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別下降3%、4%，生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居的踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市加快建設(shè)，中國(guó)最干凈城市基本建成。
——康養(yǎng)旅游勝地。新創(chuàng)建4A級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，接待游客量年均增長(zhǎng)14%以上，旅游總收入年均增長(zhǎng)13%以上。氣候舒適、景色優(yōu)美、文化厚重、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健康養(yǎng)生、旅游度假目的地市場(chǎng)地位和品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市知名度大幅提升。
——幸福美麗家園。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、8.5%以上，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)16.75萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率分別達(dá)到40%、35%以上，建成更高水平的法治廣元和平安廣元，就業(yè)充分、環(huán)境怡人、生活便利、平安和諧的高品質(zhì)生活宜居地加快建設(shè)，共建共治共享“美麗廣元、幸福家園”初步建成。
重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐
（一）做大做強(qiáng)制造業(yè)。樹(shù)立“工業(yè)定乾坤”理念，緊緊抓住制造業(yè)這個(gè)根本，育龍頭、補(bǔ)短板、延鏈條、建集群，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番。加速工業(yè)上檔升級(jí)。做大鋁基材料產(chǎn)業(yè)集群，打通鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)高端鋁制品等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)泡沫鋁等復(fù)合材料在高端領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)西部地區(qū)重要鋁基材料產(chǎn)業(yè)基地。做大綠色家居產(chǎn)業(yè)集群，配套完善研發(fā)、展銷、物流等功能，建成智能家居等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)西部地區(qū)重要家居產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，實(shí)施調(diào)味食品城、火鍋食材城等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)食品工業(yè)名城。以現(xiàn)代中藥、中醫(yī)藥大健康為突破，提質(zhì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，形成面向成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。加快廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)化布局一批工業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展格局。持續(xù)完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，開(kāi)展“畝均論英雄”綜合效益評(píng)價(jià)，園區(qū)畝均營(yíng)收、畝均稅收年均增長(zhǎng)8%以上。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。著力培育“領(lǐng)航”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破700家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值百億強(qiáng)企零的突破。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升“廣元造”產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。
（二）做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹(shù)立“農(nóng)業(yè)安天下”理念，堅(jiān)持規(guī)?；⒔M織化、品牌化，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，綜合產(chǎn)值突破1000億元，建成中國(guó)西部重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。牢牢守住耕地紅線。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實(shí)“田長(zhǎng)制”，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、生態(tài)養(yǎng)殖，夯實(shí)現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，鞏固提升茶葉、紅心獼猴桃、核桃、油橄欖、山地蔬菜（食用菌）、道地中藥材、土雞、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)。糧食年產(chǎn)量、生豬年出欄分別穩(wěn)定在160萬(wàn)噸、350萬(wàn)頭左右，壯大廣元灰雞、蒼溪紅心獼猴桃等現(xiàn)代種業(yè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65%以上，新建（提升）冷鏈物流中心10個(gè)以上。全面提升生產(chǎn)效益。堅(jiān)持“三園聯(lián)動(dòng)”，改造老舊園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)（林）業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)達(dá)到13個(gè)以上。完善經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)“雙提升”行動(dòng)，培育國(guó)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。大力推進(jìn)“有機(jī)廣元”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，建設(shè)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市。持續(xù)抓好非洲豬瘟、松材線蟲(chóng)病、獼猴桃潰瘍病等重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控，鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果。
（三）做精做靚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。樹(shù)立“服務(wù)業(yè)興百業(yè)”理念，堅(jiān)持壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集聚發(fā)展、融合互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值突破700億元。加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。完善提升老城、東壩、萬(wàn)緣商業(yè)中心，加快培育城北、下西、南河商業(yè)發(fā)展極，建成南河商業(yè)綜合體，每個(gè)縣區(qū)培育1—2條高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。優(yōu)化提升建材家居、五金機(jī)電、汽車等專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)功能，形成輻射川陜甘地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)體系。實(shí)施“廣元美味”餐飲公共品牌戰(zhàn)略，發(fā)展名廚名店，研發(fā)名宴名菜，打造川北美食之都。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，打造市城區(qū)10公里沿江夜間經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育家政服務(wù)品牌5個(gè)以上，做響“廣元家政”品牌。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)和會(huì)計(jì)審計(jì)、律師公證、司法鑒定等生產(chǎn)性、功能性服務(wù)業(yè)，建成川北食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。積極發(fā)展數(shù)字金融、智慧金融、供應(yīng)鏈金融，不斷完善普惠金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深入推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐。到2025年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比達(dá)到67％以上，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)深度和密度進(jìn)一步提高，全市融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)融資，培育上市后備企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)主板上市1家。培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)分別達(dá)300戶、500戶以上。
二、堅(jiān)定不移培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）聚力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。依托交通樞紐的集聚擴(kuò)散功能，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流和產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)的樞紐經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。建成京昆高速擴(kuò)容項(xiàng)目，暢通北向至關(guān)中平原、京津冀大通道。建成綿蒼巴高速公路，推進(jìn)廣巴鐵路擴(kuò)能改造，暢通東向至長(zhǎng)三角鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。建成廣平高速公路，建設(shè)青劍閬高速公路，暢通西向至甘肅、青海、新疆大通道。建設(shè)南江經(jīng)旺蒼蒼溪至鹽亭高速公路，實(shí)施嘉陵江航道整治工程，打通川渝水上運(yùn)輸通道，暢通南向融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、接入至北部灣的西部陸海新通道。提檔升級(jí)G108、G212等國(guó)省干線公路，完善“八縱、七橫、五線”國(guó)省公路網(wǎng)。完成廣元盤龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和川陜甘航油配送中心建設(shè)，新開(kāi)辟航線8條以上，旅客年吞吐量突破100萬(wàn)人次。推進(jìn)蒼溪、旺蒼、劍閣、青川、朝天等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)嘉陵江水東壩綜合航電樞紐，建成投用廣元港蒼溪港區(qū)。加快樞紐站場(chǎng)、集疏運(yùn)通道和城市公共交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類交通方式便捷高效互聯(lián)，公路水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市，加快建設(shè)“一港三園多中心”物流樞紐，高水平規(guī)劃建設(shè)廣元國(guó)際鐵路港，建成廣元?jiǎng)榆囘\(yùn)用所、高鐵快運(yùn)物流基地、鐵路樞紐綜合物流基地（中歐班列組貨基地）、京昆高速七盤關(guān)超級(jí)服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目。持續(xù)完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，爭(zhēng)取國(guó)家大宗戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資基地建設(shè)，暢通縣鄉(xiāng)村三級(jí)雙向配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，加快物流信息化建設(shè)，不斷降低物流成本。積極發(fā)展第四方物流、冷鏈物流、電商物流等新業(yè)態(tài)，持續(xù)壯大物流市場(chǎng)主體，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)億元以上物流企業(yè)3家以上、AAA級(jí)以上物流企業(yè)5家以上，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比值降到14%以下。
（二）聚力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化新機(jī)制，推進(jìn)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)中國(guó)最干凈城市。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，建設(shè)無(wú)霾城市。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，加強(qiáng)嘉陵江、白龍江優(yōu)良水體保護(hù)，實(shí)施東河水體保護(hù)和西河水環(huán)境治理行動(dòng)，確保“一江清水出廣元”。嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，安全有效處置固廢危廢。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。全面推行“林長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加快建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市。以主城區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以曾家山為重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以白龍湖、亭子湖、棲鳳湖等為重點(diǎn)發(fā)展濱水休閑產(chǎn)業(yè)，建成康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園、黑石坡森林公園等一批特色康養(yǎng)示范項(xiàng)目，豐富森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等產(chǎn)品，保護(hù)好石窟造像、古樹(shù)名木等寶貴資源。大力推動(dòng)曾家山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、劍門關(guān)旅游區(qū)、唐家河旅游景區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建米倉(cāng)山大峽谷等5A級(jí)旅游景區(qū)，促進(jìn)昭化古城、天曌山等旅游景區(qū)提檔升級(jí)，加大紅色旅游資源開(kāi)發(fā)利用，新增省級(jí)以上旅游度假區(qū)2個(gè)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)2個(gè)，擦亮中國(guó)（廣元）女兒節(jié)、大蜀道文化旅游節(jié)等展會(huì)節(jié)會(huì)品牌，打造大蜀道國(guó)際旅游目的地。鞏固“天府旅游名縣”建設(shè)成果，加強(qiáng)“天府旅游名牌”創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)蜀道文化、三國(guó)歷史文化、武則天名人文化等主題文創(chuàng)產(chǎn)品，培育研學(xué)旅行、水上旅游、山地運(yùn)動(dòng)、精品民宿等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，不斷豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)旅游收入翻番。深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，推動(dòng)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源利用，建設(shè)百億立方級(jí)天然氣產(chǎn)能基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，積極探索太陽(yáng)能多元化利用和氫能源應(yīng)用。實(shí)施能耗、水耗“雙控”行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國(guó)省廢棄物資源循環(huán)利用基地。
（三）聚力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2025年增加值達(dá)到1000億元以上。繁榮民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、公共服務(wù)體系，吸納社會(huì)資源廣泛參與創(chuàng)業(yè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)雁陣培育行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)10%以上。拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。疏通民間資本投資堵點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式參與民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，民間投資年均增長(zhǎng)10%以上。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持困難問(wèn)題會(huì)商會(huì)等機(jī)制，落實(shí)好“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)市長(zhǎng)直通車”制度，建立困境企業(yè)托管制度和民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)減稅降費(fèi)、紓困惠企。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將新增信貸資金重點(diǎn)投向民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)，緩解融資難題。積極防范化解拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款。
（四）聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到7%以上。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成基站5000個(gè)以上，打造西部領(lǐng)先的數(shù)字康養(yǎng)和智慧旅游中心，建設(shè)四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地和資源開(kāi)放共享示范基地。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展081電子集團(tuán)、長(zhǎng)虹電子科技等電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)上云”行動(dòng)，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）50家以上，新增上云企業(yè)1000家以上。發(fā)展數(shù)字旅游、智慧健康產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升旅游產(chǎn)品，打造交互式、沉浸式的文旅消費(fèi)場(chǎng)景，深化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)康養(yǎng)、醫(yī)療等精準(zhǔn)化供給。大力培育智能零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”試點(diǎn)示范，讓廣元特色資源“乘云”出門。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的廣泛應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地35個(gè)以上。推進(jìn)數(shù)字化治理。加大數(shù)字政府建設(shè)力度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)治理，再造政府工作流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提升政府在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面能力水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展智慧應(yīng)急、智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧安全，新建智慧停車場(chǎng)10個(gè)以上、智慧平安小區(qū)100個(gè)以上。
三、堅(jiān)定不移加快城鄉(xiāng)深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為5年過(guò)渡期最重要的任務(wù)，整市推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”和安全飲水成果，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷、庫(kù)區(qū)移民后續(xù)扶持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理監(jiān)督，提高資產(chǎn)長(zhǎng)期惠農(nóng)效益。抓好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。深入推進(jìn)杭廣東西部協(xié)作，深化與臺(tái)州市、麗水市、湖州市長(zhǎng)期合作，做優(yōu)做強(qiáng)“白葉一號(hào)”茶產(chǎn)業(yè)，打造東西部協(xié)作共同富裕范例。加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村幫扶力度。做好中央單位、省直部門、駐廣軍隊(duì)定點(diǎn)幫扶和廣安市、資陽(yáng)市省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)。
（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦“四大任務(wù)”深入做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，建設(shè)全省山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范市。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年計(jì)劃，健全引導(dǎo)優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基層人才支撐。加快以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，實(shí)現(xiàn)30戶及以上自然村通硬化路比例達(dá)70%以上，建成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，加快亭子口灌區(qū)工程建設(shè)和罐子壩水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)漁洞河等重點(diǎn)水利工程，農(nóng)村集中供水率達(dá)88%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，開(kāi)展農(nóng)村閑置住房長(zhǎng)期租賃試點(diǎn)，拓展增收空間。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程，創(chuàng)建國(guó)省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣、文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、傳統(tǒng)村落，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村治理能力。
（三）大力提升中心城區(qū)品質(zhì)。堅(jiān)持做大規(guī)模與提升品質(zhì)并重，將主城區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚、生活宜居、配套完善、服務(wù)現(xiàn)代的城市綜合服務(wù)區(qū)。拉大中心城區(qū)骨架。按照“東進(jìn)、西延、南控、北聯(lián)、中優(yōu)”思路，改造升級(jí)朝天至廣元城區(qū)快速通道，建成黑石坡至曾家山旅游公路等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)曾家山、黑石坡片區(qū)與主城區(qū)相向發(fā)展，打造城市“會(huì)客廳”。加快開(kāi)發(fā)大稻壩、小稻壩區(qū)域，實(shí)現(xiàn)大榮組團(tuán)、昭化城區(qū)與主城區(qū)連片發(fā)展。加快西二環(huán)和利州路延伸段等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三江新區(qū)、下西組團(tuán)與主城區(qū)一體發(fā)展，中心城區(qū)面積達(dá)到70平方公里、常住人口達(dá)到70萬(wàn)人。實(shí)施城市有機(jī)更新行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、少拆多改，保留文化記憶和城市肌理。推進(jìn)重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)改造，建成下西大道、雪蓮大道等項(xiàng)目，提升改造一環(huán)路、南河濱河南路等項(xiàng)目。強(qiáng)化城市排水防澇、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升，加強(qiáng)城市主次干道的綜合管廊建設(shè)，提升城市儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急電力等保障能力，建設(shè)韌性城市。推進(jìn)雨污分流工程改造建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市。改造提升081集團(tuán)等工業(yè)文化遺產(chǎn)，建成“三線記憶”工業(yè)遺址公園。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管理，大力提升南河國(guó)家濕地公園、鳳凰山公園等功能品質(zhì)，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)15平方米，打造公園城市。推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造980個(gè)以上，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）不斷提升縣域發(fā)展水平。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一核一帶四軸城鎮(zhèn)”差異化、特色化發(fā)展，全力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。深入開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化示范縣。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出特色，城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊短板、保障民生”的原則，賦予縣區(qū)更多要素資源和自主發(fā)展空間保障，培育地區(qū)生產(chǎn)總值500億元級(jí)的縣區(qū)1個(gè)，300億元級(jí)的縣區(qū)1個(gè)，200億元級(jí)的縣區(qū)2個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)“六大提升工程”，推動(dòng)蒼溪元壩、旺蒼白水、劍閣白龍、青川竹園等區(qū)位條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)5個(gè)以上。
四、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
（一）更加注重改革推動(dòng)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，推動(dòng)形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，抓好農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置效率，盤活存量建設(shè)用地。完善精細(xì)化土地管理體制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”，項(xiàng)目落地“拎包就入住”。爭(zhēng)取天然氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新增AA+以上信用平臺(tái)企業(yè)1家。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算管理一體化，加強(qiáng)績(jī)效管理，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。建立跨行政區(qū)一體化運(yùn)行的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離體制機(jī)制，創(chuàng)新互利共贏的利益聯(lián)結(jié)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。
（二）更加注重開(kāi)放帶動(dòng)。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)協(xié)議事項(xiàng)落地落實(shí)。對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地先進(jìn)生產(chǎn)力，承接轉(zhuǎn)移企業(yè)360家以上。抓好川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)十大”事項(xiàng)，建成蒼溪百利新區(qū)等項(xiàng)目，促進(jìn)閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展，打造全省縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展樣板。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，注重投資強(qiáng)度、畝均收益和科技創(chuàng)新能力，累計(jì)引進(jìn)十億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，到位市外資金4000億元以上。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)的貿(mào)易合作、投資合作。提升廣元海關(guān)服務(wù)能力，爭(zhēng)取設(shè)立鐵路口岸，申建廣元保稅物流中心（B型），創(chuàng)建四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，對(duì)外貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)10%以上。
（三）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力提升科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)、家居建材研究院，建成院士（專家）工作站和各類創(chuàng)新平臺(tái)100家以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入年均增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，依托“天府科技云”等科技交易平臺(tái)，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值300億元以上。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，建成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家以上、科技型企業(yè)500家以上。不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新市校（院、企）戰(zhàn)略合作機(jī)制，爭(zhēng)取高校、科研院所及中央、省屬企業(yè)在廣元設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化“九廣合作”。加大面向創(chuàng)新型企業(yè)投資基金的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，地方財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)10%。完善事業(yè)單位績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)擴(kuò)大事業(yè)單位薪酬分配自主權(quán)。
（四）更加注重項(xiàng)目拉動(dòng)。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破5000億元。精準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目。在鋁基材料、綠色家居、食品飲料、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子等領(lǐng)域謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通能源水利等領(lǐng)域規(guī)劃一批重大工程項(xiàng)目，在生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域策劃一批重大民生項(xiàng)目，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額保持在1萬(wàn)億元以上。提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。健全項(xiàng)目論證評(píng)審、投資預(yù)算機(jī)制，做深做實(shí)重大項(xiàng)目前期工作。充分發(fā)揮“六大中心”作用，健全“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善集中開(kāi)工、拉練評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占比年均達(dá)到45%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。抓好用工、用地、水電氣運(yùn)等施工要素和砂石、磚瓦等地材地料保障工作。進(jìn)一步加大招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，健全“政銀企”定期磋商和融資對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化多元化投資保障。
五、堅(jiān)定不移滿足人民群眾期盼，提升高質(zhì)量發(fā)展成色
（一）深入實(shí)施人口集聚工程。堅(jiān)持政策聚人、發(fā)展留人、環(huán)境宜人，打造川陜甘結(jié)合部人口集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚人口。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大技能培訓(xùn)，強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)人口集聚和就近就業(yè)。持續(xù)實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展”計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域人才服務(wù)綜合體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)廣元·川陜甘區(qū)域中心人力資源市場(chǎng)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。強(qiáng)化政策創(chuàng)新集聚人口。加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面取消落戶限制，吸納市外人口落戶廣元。推行“四大聚才”計(jì)劃、“蜀道英才”工程，大力引進(jìn)一批高素質(zhì)人才，加大安居創(chuàng)業(yè)支持力度，健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，讓各類人才在廣元發(fā)展有舞臺(tái)、創(chuàng)新有支撐、奮斗有回報(bào)。優(yōu)化公共服務(wù)集聚人口。實(shí)施“三孩”政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，新增托位6000個(gè)以上。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、市縣區(qū)養(yǎng)護(hù)院等老年服務(wù)體系建設(shè)，打造“城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。提升社會(huì)文明程度，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)豫劇、川劇等地方戲曲傳承發(fā)展，建設(shè)大蜀道博物館、中子鋪細(xì)石器文化博物館、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣元段）。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
（二）深入實(shí)施教育提質(zhì)工程。堅(jiān)持教育優(yōu)先、質(zhì)量為要，加快建設(shè)四川知名教育高地。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建本科院校1所。推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，開(kāi)展中心城區(qū)及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)攻堅(jiān)，新改（擴(kuò)）建公辦幼兒園150所。引導(dǎo)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)集中，創(chuàng)建40所城鄉(xiāng)省級(jí)義務(wù)教育辦學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)校。持續(xù)打造“優(yōu)質(zhì)高中教育”“研學(xué)實(shí)踐教育”“特色職業(yè)教育”三張名片，培育省級(jí)引領(lǐng)性示范普通高中和特色辦學(xué)普通高中10所，提升昭化、朝天、青川高中教育質(zhì)量。加快三江科教園建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育集群發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)，新設(shè)置高職院校1所，建設(shè)示范中職學(xué)校6所。推進(jìn)廣元市示范性綜合實(shí)踐基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，打造區(qū)域研學(xué)實(shí)踐教育中心。支持特殊教育向?qū)W前和高中階段延伸。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”要求，降低社會(huì)教育成本。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建設(shè)廣元科學(xué)中心，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。
（三）深入實(shí)施健康守護(hù)工程。堅(jiān)持以“治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“健康廣元”建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。整體推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，抓好新冠肺炎等重大疫情防控。健全完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、大病、工傷保險(xiǎn)等保障制度，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，有效減輕群眾生活負(fù)擔(dān)，織密織牢高質(zhì)量醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)、基本公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、重大疾病救助兜底網(wǎng)，全方位全周期守護(hù)群眾生命健康。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善以“一主、四副、兩分、多點(diǎn)”為核心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快川陜甘結(jié)合部臨床醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療等“五大中心”建設(shè)，建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)以上、省級(jí)10個(gè)以上，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成10個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，深化落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
六、堅(jiān)定不移實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
（一）打造川內(nèi)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“一件事一次辦”改革，加快“天府通辦”廣元端應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)管理，規(guī)范行政執(zhí)法和市場(chǎng)行為。規(guī)范涉企檢查、參觀考察，推行風(fēng)險(xiǎn)提示、首違不罰、行政建議等包容審慎監(jiān)管措施。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)許可、納稅、獲得水電氣、金融服務(wù)便利化。完善常態(tài)化政企溝通六大機(jī)制，走深走實(shí)網(wǎng)上群眾路線。
（二）打造宜居生活環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)行“街長(zhǎng)制”，加強(qiáng)廢氣、揚(yáng)塵、黑煙等污染防治。強(qiáng)化交通沿線綜合治理，推進(jìn)園林綠化、市容市貌精細(xì)化管理。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)黑臭水體全面消除，畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率保持在85%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)管理，打造宜居城鄉(xiāng)生活環(huán)境。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠。
（三）打造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題制度，統(tǒng)籌開(kāi)展法治示范創(chuàng)建、平安創(chuàng)建。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治信訪建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深化國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量體系建設(shè)。完善退役軍人工作體系和保障制度，鞏固雙擁創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。做好農(nóng)民工工資支付保障工作。建成省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地，抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全、森林防滅火等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
全面貫徹黨的民族、宗教政策，支持外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)老區(qū)促進(jìn)和關(guān)心下一代工作，做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、貿(mào)促、檔案、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密密碼、公積金、氣象、老齡、地方志、測(cè)繪、水文、郵政等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，法治政府、高效政府、服務(wù)型政府、廉潔政府加快建設(shè)。我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展“以案促改”，政治生態(tài)持續(xù)向好。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)集體決策。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，制定政府規(guī)章制度2項(xiàng)。高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案1945件，滿意率達(dá)100%。持續(xù)強(qiáng)化政府治理體系和治理能力建設(shè)，完成政府機(jī)構(gòu)改革。全面推行“馬上辦”，堅(jiān)持精文減會(huì)，常態(tài)化抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，深化督查督辦，強(qiáng)力推動(dòng)工作落地落細(xì)，2020年入選中國(guó)地方政府效率“百高市”。堅(jiān)持厲行節(jié)約，制定“過(guò)緊日子”十三條措施，“三公”經(jīng)費(fèi)年均壓減4%。
各位代表！立足新起點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)新使命，我們一定牢記政府前面“人民”二字，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，有效提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把政治建設(shè)擺在首位，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，著力提升勇開(kāi)“頂風(fēng)船”、善打“主動(dòng)仗”、敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)，把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，切實(shí)抓好巡視、督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持思想解放，強(qiáng)化治理能力。沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，著力克服慣性思維和主觀偏見(jiàn)。突出規(guī)劃的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用，注重上下左右銜接，推動(dòng)各類規(guī)劃功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大空間。按照法定要求動(dòng)態(tài)做好規(guī)劃調(diào)整，提高規(guī)劃落實(shí)的執(zhí)行力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題研究，創(chuàng)新行政管理方式，深化政府職能轉(zhuǎn)變、完善決策管理機(jī)制、健全政府信息資源共享，不斷強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持完善政府立法和依法決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等決策機(jī)制，做到依法、科學(xué)、民主決策。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。深入開(kāi)展“八五”普法，深化拓展“法律七進(jìn)”，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
堅(jiān)持知行合一，強(qiáng)化工作執(zhí)行。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，拿成果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)交卷。強(qiáng)化工作閉環(huán)管理，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、按圖作戰(zhàn)、一線督導(dǎo)、結(jié)果考核等措施辦法，確保政府工作高效率、快節(jié)奏推進(jìn)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。
堅(jiān)持廉潔從政，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展廉政警示教育，將廉政建設(shè)落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，打好行政開(kāi)支的“鐵算盤”，嚴(yán)控一般性支出，壓縮行政運(yùn)行成本，確保每一筆錢都用在刀刃上、關(guān)鍵處。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！
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