為進一步加強特殊食品安全監(jiān)管,督促經(jīng)營主體主動落實食品安全主體責任,加強行業(yè)自律、誠信經(jīng)營,廣元市積極探索監(jiān)管新模式,建立《廣元市特殊食品經(jīng)營主體“紅黑榜”制度》,破除監(jiān)管痛點難點,構(gòu)建聯(lián)合激勵和懲戒機制。
一是調(diào)研摸底,完善監(jiān)管基礎(chǔ)。按照“守底線、查隱患、保安全”專項行動的安排部署,對全市特殊用品店進行拉網(wǎng)式排查,調(diào)查統(tǒng)計生產(chǎn)、經(jīng)營主體數(shù)量、分布和產(chǎn)業(yè)特點,明確監(jiān)管重點。建立監(jiān)管臺賬,實施靜態(tài)和動態(tài)管理,為有效監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌謀劃,搭建制度框架。將“紅黑榜”機制納入全市特殊食品安全監(jiān)管重點,組織專題研究部署,在廣泛征求意見基礎(chǔ)上正式印發(fā)實施《廣元市特殊食品經(jīng)營主體“紅黑榜”制度》,明確“紅黑榜”劃分標準和退出評價機制。
三是嚴格標準,客觀公正評價?!凹t黑榜”評價堅持依法、客觀、公開、公正的原則,采用基層監(jiān)管所篩選、監(jiān)管股室初審、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)審核、市局審核四級審定程序,從多角度多維度進行全面評估。嚴格“紅黑榜”準入標準,對同時滿足資質(zhì)合法、經(jīng)營產(chǎn)品合法、經(jīng)營行為合法等8類要求的經(jīng)營主體納入“紅榜”予以表揚。對虛假宣傳、拒不整改或整改不到位等9類嚴重違法違規(guī)行為納入“黑榜”公開曝光。“紅黑榜”通過門戶網(wǎng)站等媒體公開發(fā)布,主動接受廣大群眾和媒體監(jiān)督。
四是圖文并茂,實行動態(tài)管理?!凹t黑榜”將經(jīng)營主體的真實情況以照片與文字相結(jié)合的形式分行呈現(xiàn),“紅”“黑”對比分明,倒逼經(jīng)營者主動落實食品安全主體責任,形成讓守法者受益、違法者受損的激勵約束機制。“紅黑榜”實行動態(tài)管理、能進能出,對列為“黑榜”的公示曝光,責令限時整改,并跟進監(jiān)管、整改確認;對前期列入“紅榜”,經(jīng)檢查達不到“紅榜”標準的,撤出“紅榜”。真正起到“曝光一家,整改一家,教育一片”的效果。
五是加強宣傳,營制共治氛圍。按照“部門推動、企業(yè)主導(dǎo)、自主承諾、多方監(jiān)督,失信懲戒”的原則,組織開展形式多樣宣傳活動、宣講“紅黑榜”相關(guān)規(guī)定、要求,引導(dǎo)消費者正確認識特殊食品,了解掌握維權(quán)知識,促進全社會科學認知、理性消費,提升社會共治氛圍。