盛夏時節(jié)，時令水果陸續(xù)上市。人們走進超市會發(fā)現(xiàn)，相比普通產(chǎn)地的水果，大興西瓜、龍泉驛水蜜桃、吐魯番葡萄的價格貴出一倍不止。它們都有一個共同的身份——地理標志產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品，產(chǎn)自特定地域并以該地域名稱冠名，對產(chǎn)地、品質(zhì)有特定要求，附帶更高的經(jīng)濟效益。截至2022年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計批準地理標志產(chǎn)品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已登記地理標志農(nóng)產(chǎn)品3510個。2021年，地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元，相關(guān)產(chǎn)值逾萬億元。保護開發(fā)利用好地理標志產(chǎn)品，有利于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

完善制度設(shè)計 加快專門立法

“秋風起，蟹腳癢”，初秋是陽澄湖大閘蟹上市的時節(jié)。每到這個時候，如何買到正宗的大閘蟹成為困擾消費者的一大難題。且不論別處養(yǎng)殖的“洗澡蟹”“過水蟹”和偽造商標的“貼牌蟹”，即便是在陽澄湖養(yǎng)殖的大閘蟹也有不同的商標、認證。商標、地理標志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志并存的局面不僅讓“陽澄湖大閘蟹”糾紛不斷，還令消費者真假難辨。

民進中央副主席、中國經(jīng)濟社會理事會常務(wù)理事何志敏指出：“地理標志保護的渠道各有特色和優(yōu)勢，但標準不一、程序各異、重復(fù)保護?！笔聦嵣?，當前，我國針對地理標志保護主要有商標法保護和專門保護兩種模式。前者依據(jù)商標法通過注冊證明商標、集體商標進行保護，后者則依據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》兩部部門規(guī)章，通過地理標志保護產(chǎn)品批準或農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記進行行政保護。

實踐中，雙軌并行的保護模式出現(xiàn)了同一地理標志產(chǎn)品對應(yīng)不同權(quán)利人的情形。例如，2003年浙江金華產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)向原國家質(zhì)檢總局申請取得了“金華火腿”原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品標志，而浙江食品公司又是“金華火腿”的商標持有人，雙方因此產(chǎn)生糾紛。此外，在專門保護模式中，由于地理標志產(chǎn)品保護和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的管理在不同部門進行，實踐中存在交叉管理、保護標準不一致、保護執(zhí)法薄弱等問題。

如何協(xié)調(diào)商標法保護和專門保護兩種保護模式，既降低成本又提升保護力度？何志敏提出，構(gòu)建以商標保護與專門保護相互協(xié)調(diào)、審查程序相互協(xié)同的融合保護模式，“充分利用商標保護國際通行、成熟便利、門檻不過高的特點，發(fā)揮基礎(chǔ)性保護作用；同時發(fā)揮專門保護在質(zhì)量監(jiān)控上的優(yōu)勢，對品質(zhì)更優(yōu)、聲譽更好、關(guān)聯(lián)性更強、質(zhì)量可控的地理標志產(chǎn)品，提供更高水平的專門保護”。

加強地理標志保護，完善制度體系是重要任務(wù)之一。此前，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導(dǎo)意見》……一系列政策文件的密集出臺在頂層設(shè)計方面夯實了基礎(chǔ)，加快地理標志專門立法的呼聲也日益高漲。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，目前，地理標志產(chǎn)品保護制度的立法位階較低，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》還只是部門規(guī)章，為地理標志產(chǎn)品保護提供的法律救濟有限。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加快推動地理標志立法進程，構(gòu)建符合中國國情的地理標志法律制度，協(xié)調(diào)好地理標志產(chǎn)品保護與商標保護及質(zhì)量監(jiān)管等工作的關(guān)系，注重兩種模式的融合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)倍增效應(yīng)。

走進各大展會、商超，可以發(fā)現(xiàn)越來越多的“紅標”出現(xiàn)在商品展示的顯著位置，這得益于國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來在統(tǒng)一、規(guī)范地理標志專用標志使用方面開展的一系列有力舉措。2019年底，該局組織海南省等12個地方率先開展地理標志專用標志使用核準改革試點；2022年，啟動第二批試點改革……國家知識產(chǎn)權(quán)局將專用標志使用核準權(quán)限下放至省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門，讓地理標志生產(chǎn)企業(yè)的用標需求得到進一步滿足，試點成效也由此惠及更廣泛的經(jīng)營主體。截至2023年6月底，我國累計核準使用地理標志專用標志經(jīng)營主體已超2.5萬家。

近年來，我國高標準建設(shè)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，各地以示范區(qū)建設(shè)為契機，按照高標準建設(shè)、高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展工作原則，有效保護了地理標志產(chǎn)品質(zhì)量、提升了產(chǎn)品市場競爭力，進一步帶動全鏈條上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟效益提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

地理標志產(chǎn)品的發(fā)展，還需放眼世界。近年來，我國健全涉外地理標志保護機制，積極落實中歐地理標志保護與合作協(xié)定等，推動中歐、中法、中泰地理標志產(chǎn)品互認互保，地理標志國際合作不斷深化。其中，中歐雙方已完成中歐地理標志產(chǎn)品互認互保第二批350個產(chǎn)品清單公示。申長雨表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)積極參與多邊框架下地理標志國際規(guī)則制定，提出中國方案，貢獻中國智慧，維護中國利益。

挖掘品牌價值 助力“土特產(chǎn)”經(jīng)濟騰飛

在云南，“勐海茶”地理標志產(chǎn)品比同類產(chǎn)品價格普遍高出20%以上；在廣西，2022年柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達600億元，帶動就業(yè)崗位超30萬個……保護和發(fā)展地理標志產(chǎn)品，培育特色產(chǎn)業(yè)，將極大助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

“由于地域限制明顯、生產(chǎn)規(guī)模較小，地理標志產(chǎn)品具有品種稀缺、品質(zhì)獨特、風味稀有、產(chǎn)量稀少等特征，能夠獲得高價值的銷售溢價?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成建議，以地理標志產(chǎn)品為抓手發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶，在國家農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)開展試點示范。

截至2023年6月底，我國累計批準地理標志產(chǎn)品2498個，其中80%以上是農(nóng)林產(chǎn)品及食品——地理標志產(chǎn)品大部分屬于地方“土特產(chǎn)”?？梢哉f，地理標志運用水平，關(guān)系到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷提升地理標志運用水平，在深入實施地理標志運用促進工程的基礎(chǔ)上，開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。自2021年發(fā)布首批地理標志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局定期組織遴選工作基礎(chǔ)好、具備進一步培育和推廣潛力的地理標志列入名錄，逐步擴大地理標志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)范圍，有效發(fā)揮地理標志對促進鄉(xiāng)村振興和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

在此基礎(chǔ)上，今年3月，《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進一步加強地理標志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)工作的通知》印發(fā)，以更大范圍、更深層次、更高標準做好地理標志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)工作。通知明確，加強對納入名錄地理標志典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例的宣傳推廣，指導(dǎo)督促有關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強在提質(zhì)量、樹品牌、強產(chǎn)業(yè)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)保障等，進一步助力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟。

地理標志給區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“保護色”，然而受原產(chǎn)地生產(chǎn)者、消費者對地理標志的認知較為淡薄等影響，企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在具體實踐過程中仍然面臨著一定的困境。

“武夷山大紅袍、黃山毛峰、西湖龍井……這些歷史上久負盛名的茶品，消費者能不能辨識其是否來源于正宗產(chǎn)地呢？我的回答是：不能。”武夷星茶業(yè)有限公司董事長何一心道出了地理標志產(chǎn)品面臨的侵權(quán)困境。

提高造假售假成本，降低產(chǎn)品冒牌率，有助于地理標志產(chǎn)品品牌走上良性發(fā)展的道路。何一心表示，希望能夠建立嚴進寬出的地理標志使用和退出機制，并建立健全地理標志產(chǎn)品可追溯體系。一方面，要出臺統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)全國地理標志數(shù)據(jù)互通共享；另一方面，嚴格執(zhí)行地理標志產(chǎn)品可追溯管理辦法，同時利用大數(shù)據(jù)、小程序等為消費者構(gòu)建準確便捷的查詢平臺。

品牌立得住，更要叫得響。山東省政協(xié)副主席段青英建議，要夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)提升品牌影響力，將農(nóng)產(chǎn)品地理標志納入?yún)^(qū)域公共品牌體系，打造一批優(yōu)勢品牌；積極發(fā)展新媒體運營，支持企業(yè)與電商企業(yè)共建“農(nóng)產(chǎn)品地理標志專區(qū)”，提升市場影響力。

業(yè)內(nèi)人士提出，推動地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要調(diào)動政府、協(xié)會、企業(yè)多方參與，形成合力。民建中央專職副主席、中國經(jīng)濟社會理事會常務(wù)理事李世杰提出，應(yīng)系統(tǒng)謀劃全面推進地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，聚焦地理標志大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、品牌設(shè)計推廣、聯(lián)合打假維權(quán)、對外貿(mào)易等重點領(lǐng)域，加強政策傾斜和經(jīng)費支持，鼓勵地方政府引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)積極使用地理標志專用標志，促進地理標志品牌價值和經(jīng)濟效益提升。

地理標志不僅是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，還彰顯著一個國家和民族的人文精神。隨著我國地理標志工作的深入推進，期待更多原汁原味的“中國范”“鄉(xiāng)土味”地理標志產(chǎn)品走出國門、享譽全球。