近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《城中村改造國土空間規(guī)劃政策指引》，圍繞做實城中村改造的前期調(diào)查評估、在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌城中村改造要求、完善城中村改造實施的政策保障、加強規(guī)劃實施監(jiān)督等內(nèi)容提出具體要求。

加強城中村資源資產(chǎn)評估

依托人口普查、國土調(diào)查、城市國土空間監(jiān)測、地籍調(diào)查等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，開展城中村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社會狀況等信息的調(diào)查工作，形成覆蓋全域、權(quán)威統(tǒng)一的城中村數(shù)據(jù)資源體系。綜合考慮多元訴求，查找突出問題，開展承載力評估以及安全隱患評估，加強風險影響評估。

強調(diào)國土空間規(guī)劃對城中村改造的管控和引領(lǐng)

《城中村指引》明確，總體規(guī)劃層面強調(diào)對城中村改造目標、區(qū)域和時序方面的引領(lǐng)作用，按照有效消除各類安全隱患、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，確定城中村改造目標，劃定城中村改造重點區(qū)域。詳細規(guī)劃層面統(tǒng)籌城中村改造的規(guī)劃管控要求，建立分層傳導的詳細規(guī)劃編制體系，作為實施依據(jù)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，把城中村改造融入城市整體發(fā)展。

與土地資源資產(chǎn)配置方案、實施計劃進行銜接

城中村改造不是“白紙作畫”，高度復雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人員構(gòu)成、空間分布、歷史遺存等都給國土空間規(guī)劃編制帶來難題，因此需要基于資源資產(chǎn)關(guān)系疊加改造地塊產(chǎn)權(quán)信息，結(jié)合改造方式，合理劃定實施地塊范圍，加強規(guī)劃與土地資源資產(chǎn)配置方案、實施計劃的銜接，分類提出資產(chǎn)整備、配置運營策略，緊密融合“兩統(tǒng)一”職責，更好創(chuàng)造空間價值。

建立順應城市發(fā)展和符合群眾利益的正負面清單

對有助于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、完善城市功能、補齊重大公共基礎(chǔ)設(shè)施、促進生態(tài)維育、歷史文化保護活化等的，納入正面清單。在改造過程中充分考慮村民和外來人口的合理訴求和生活需求，切實提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。對有特殊保護要求、“大拆大建”、損害群眾利益的，制定規(guī)劃監(jiān)督的負面清單。

基于數(shù)字化平臺系統(tǒng)加強規(guī)劃實施監(jiān)督

提出將城中村改造規(guī)劃成果按程序納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為實施成效評估的依據(jù)，強化對城中村改造的全生命周期管理。充分利用數(shù)據(jù)資源，深化數(shù)字技術(shù)應用，探索搭建數(shù)字管理場景，輔助城中村改造數(shù)字化、精細化管理。（總臺央視記者 楊瀟）