三是在改革范圍上，要實(shí)現(xiàn)涉企行政審批事項(xiàng)的全覆蓋?！锻ㄖ访鞔_，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，同步探索推進(jìn)中央事權(quán)與地方事權(quán)的涉企行政審批事項(xiàng)改革，做到成熟一批復(fù)制推廣一批，逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，按照“證照分離”改革模式，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。下一步，在第一批全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步摸清涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政許可事項(xiàng)底數(shù)，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)形成全覆蓋、全流程的許可事項(xiàng)清單。 

　　四、《通知》明確提出了哪些重要措施，確保不出現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)？ 

　　 “做到放管結(jié)合，放管并重，寬進(jìn)嚴(yán)管”，是全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革必須遵循的基本原則之一。根據(jù)《通知》精神，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。始終把放管結(jié)合置于突出位置，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，監(jiān)管環(huán)節(jié)后移，從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綜合監(jiān)管、公正監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。 

　　一是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！锻ㄖ分攸c(diǎn)重申了“四個(gè)誰(shuí)”的監(jiān)管原則，明確要求行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)公正監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空；同時(shí)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制和制度規(guī)范，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立監(jiān)管履職標(biāo)準(zhǔn)。建立“黑名單”制度，對(duì)探索包容審慎監(jiān)管以及建立多元共治格局等方面提出了具體工作要求。 

　　二是要突出信息歸集共享。信息歸集共享是實(shí)現(xiàn)證照分離、協(xié)同監(jiān)管的基礎(chǔ)支持手段。《通知》明確要求各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步完善全國(guó)和省級(jí)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門(mén)間市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息的歸集共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí)，要求加快完善政府部門(mén)涉企信息資源歸集目錄，健全市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與行政審批、行業(yè)主管部門(mén)之間對(duì)于備案事項(xiàng)目錄和后置審批事項(xiàng)目錄的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。有關(guān)事項(xiàng)信息要通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于相關(guān)市場(chǎng)主體名下，并對(duì)外公示。 

　　三是要落實(shí)好保障措施?！锻ㄖ芬?，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)改革，層層壓實(shí)責(zé)任，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)第一批106項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，逐一制定出臺(tái)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體管理措施，并于2018年11月10日前，將上述管理措施送市場(chǎng)監(jiān)管總局備案，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。