國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

　　直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)

　　國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2018〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

　　為適應(yīng)商事制度改革帶來(lái)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，做到在“放管服”改革大背景下，維護(hù)直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)直銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展，根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商、合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，關(guān)注其是否獲得直銷(xiāo)活動(dòng)區(qū)域許可，是否及時(shí)變更直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)等；加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)員招募活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注招募主體、招募對(duì)象和招募廣告內(nèi)容是否合法，是否以交納費(fèi)用或購(gòu)買(mǎi)商品作為發(fā)展直銷(xiāo)員的條件；加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注直銷(xiāo)培訓(xùn)員是否持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容和方式是否合法；加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注退換貨制度是否有效執(zhí)行，直銷(xiāo)產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍，是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等情形；加強(qiáng)對(duì)計(jì)酬行為的監(jiān)管，關(guān)注計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度是否合法，是否存在團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等違法行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，督促直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指引和約束。應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)商的注冊(cè)登記信息加強(qiáng)了解，關(guān)注其是否有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否與直銷(xiāo)企業(yè)簽訂經(jīng)銷(xiāo)合同，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置擺放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，保障消費(fèi)者合法權(quán)益等。應(yīng)充分運(yùn)用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商不得從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行夸大虛假宣傳，不得以直銷(xiāo)企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷(xiāo)等活動(dòng)，不得組織或參與傳銷(xiāo)。對(duì)有證據(jù)證明經(jīng)銷(xiāo)商的傳銷(xiāo)行為系按照與直銷(xiāo)企業(yè)的約定或者由直銷(xiāo)企業(yè)支持、唆使的，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》的相關(guān)規(guī)定，處罰經(jīng)銷(xiāo)商的同時(shí)處罰直銷(xiāo)企業(yè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與直銷(xiāo)企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷(xiāo)企業(yè)，打著直銷(xiāo)企業(yè)旗號(hào)或借助直銷(xiāo)牌照影響力從事傳銷(xiāo)，而直銷(xiāo)企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的，對(duì)合作方、關(guān)聯(lián)方以從事傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以傳銷(xiāo)共同違法行為人進(jìn)行查處；如直銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人為合作方、關(guān)聯(lián)方違法活動(dòng)站臺(tái)、宣傳或提供幫助、便利，又難以追究直銷(xiāo)企業(yè)責(zé)任時(shí)，對(duì)該負(fù)責(zé)人個(gè)人追究為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件的責(zé)任或共同違法責(zé)任。