“如果直播帶貨食品存在‘三無’產(chǎn)品、虛假宣傳，甚至主播掛羊頭賣狗肉等問題，根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法等法律規(guī)定，食品的生產(chǎn)者、銷售者、電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任。因此，直播帶貨中的產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、網(wǎng)絡(luò)直播平臺以及進(jìn)行帶貨直播的主播，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任或補充賠償責(zé)任?！北本┦薪鹋_律師事務(wù)所主任皮劍龍說。

多管齊下加強監(jiān)管

保障流通環(huán)節(jié)安全

食品安全無小事。近年來，為了更好地規(guī)范食品直播帶貨，有關(guān)部門一直在努力扎緊安全籬笆。

在治理方面，從2020年7月開始，全國檢察機(jī)關(guān)開展了為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項監(jiān)督活動，重點監(jiān)督“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)涉及食品安全的漏洞。

在管理方面，針對網(wǎng)絡(luò)直播出現(xiàn)的問題，從平臺備案許可到主播實名制認(rèn)證，從建立直播內(nèi)容審核制度到履行內(nèi)容日志信息留存要求，從建立信用等級管理體系到黑名單管理制度，一系列監(jiān)管與規(guī)范、自律與他律的制度在不斷完善。

2022年3月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》，對網(wǎng)絡(luò)消費合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認(rèn)定、直播營銷民事責(zé)任、外賣餐飲民事責(zé)任等方面作出規(guī)定；當(dāng)月，國家稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》，對虛假宣傳、誘導(dǎo)消費者、違規(guī)引流等亂象作出相應(yīng)原則性規(guī)定。

面對密集出臺的法規(guī)政策，為何還有諸多主播和直播間運營者鋌而走險，亂象頻出？

多位接受記者采訪的專家分析指出，一方面，網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺供應(yīng)商和投訴管理仍然不夠完善，除了少數(shù)大型網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺外，越來越多的自媒體公眾號加入網(wǎng)絡(luò)食品銷售行列，而這類渠道往往較難配備食品安全管理專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，供應(yīng)商準(zhǔn)入以文件審核為主，現(xiàn)場審核難以開展或流于形式，對經(jīng)營者違法行為制止和報告、違規(guī)經(jīng)營者黑名單退出和公示、食品安全自查、食品安全投訴舉報處理等要求執(zhí)行不力。

另一方面，由于食品入網(wǎng)門檻較低，自制自售食品質(zhì)量安全保障措施不足，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注隨意，對普通食品進(jìn)行虛假或夸大功能宣傳的現(xiàn)象頻發(fā)，個體分散性和信息不對稱導(dǎo)致政府監(jiān)管和消費者索賠難度較大。

“違法食品直播帶貨具有點多、面廣、頻發(fā)等特點，經(jīng)營主體具有多樣、鏈長、混同等特點，經(jīng)營行為具有感性、價廉等賣點，消費者具有眾多、沖動、力薄等弱點，電子證據(jù)具有發(fā)現(xiàn)、固定、取證等難點，而消費維權(quán)則有意識、舉證、能力等痛點，多方因素綜合導(dǎo)致食品直播帶貨亂象難治。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法治工作委員會副秘書長胡鋼說。