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問:新《規(guī)定》的適用范圍是什么?
答:新《規(guī)定》所稱集中用餐,是指學校通過食堂供餐或者外購食品(包括從供餐單位訂餐)等形式,集中向學生和教職工提供食品的行為。新《規(guī)定》明確,實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康管理適用本規(guī)定。對提供用餐服務的教育培訓機構,可以參照新《規(guī)定》管理。此外,對于供餐人數(shù)較少,難以建立食堂的學校,以及以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或者以為學生熱飯為主的小規(guī)模農村學校的食品安全,新《規(guī)定》也明確可以參照食品安全法第三十六條的規(guī)定實施管理。
問:從整體上看,新《規(guī)定》有哪些亮點?
答:新《規(guī)定》共8章64條,包括總則、管理體制、學校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調查與應急處置、責任追究、附則等。主要有以下亮點:
一是立足當下,著眼長遠。新《規(guī)定》著眼于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,著眼于落實黨中央關于中國特色社會主義“新三步走”戰(zhàn)略安排,著眼于貫徹落實全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,著眼于滿足廣大師生日益增長的美好生活需要,既著力加強和改進當下的學校食品安全管理,又富有前瞻性地提出加強營養(yǎng)健康的更高要求;既強調要兜住學校食品管理工作“安全底線”,又提出符合國際營養(yǎng)健康要求的更高指引。
二是重視日常監(jiān)管,建立陪餐制度。為了切實保障學生在校用餐的質量,新《規(guī)定》提出,中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度,每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐,做好陪餐記錄,及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。陪餐制度將有助于推動學校校領導更加重視學校食品質量的日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題,更好地保障學生用餐安全與營養(yǎng)健康。新《規(guī)定》同時提出,有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度。各??筛鶕?jù)本校實際情況,酌情建立相應工作機制。鼓勵家長參與陪餐,有利于家長和社會更好地了解學生用餐情況,減輕不必要的疑慮,結合實際提出各類改進建議,推動學校集中用餐相關工作良性發(fā)展。
三是結合學校特點,作出特殊規(guī)定。針對學校用餐人員相對集中、學生體質較為敏感等特點,結合近年來學校食品安全事件發(fā)生原因,對學校作出特殊要求。根據(jù)新《規(guī)定》,學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品。此外,對于實施營養(yǎng)改善計劃的農村義務教育學校食堂,明確禁止其對外承包或者委托經營。